外媒：海外中企面临安全风险 渴求中国私营安保

　　参考消息网12月8日报道 外媒称，日前中铁建3名高管在非洲国家马里遭袭遇难，令海外中企的安全问题备受关注。澎湃新闻网7日专题报道表示，中国“走出去”战略大局面临越来越多海外利益受损的案例，培育中国的私营安保力量“出海”从而满足中国企业和公民的海外安全需要，正当其时。

　　据新加坡《联合早报》网站12月7日报道，近日，察哈尔学会在北京发布题为《私营安保公司：中国海外安全的供给侧改革》报告，研讨私营安保公司“出海”面临的诸多问题以及相关建议。

　　报道称，由于安全风险低、回报率高的市场早已被西方跨国公司瓜分，很多中国企业将投资方向对准了非洲、拉美等资源丰富但局势经常动荡、西方企业不愿进入的国家和地区。截至今年，中国在境外的企业超过了4万家。中资企业在海外的大发展直接带动了中国的劳务输出，截至2014年底，中国在海外的务工人员已经超过100万。

　　察哈尔学会海外安全研究项目主管李少杰认为，这些东道国中有意愿但没有能力向中资企业提供保护的占很大比例。李少杰举例说明，巴基斯坦能力和意愿充足，但中国企业和人员在巴境内遇袭次数仍然很多。这是因为恐怖分子认为中巴关系特殊，中国企业和人员在其与巴政府谈判时极具价值，反而刺激了对中国企业的袭击。

　　报道称，作为整体安全局势最为动荡的大陆，非洲有数量众多的中国企业投资项目。但与之相对应，超过6成的中国企业员工境外遇袭事件发生在非洲地区。另外，中资企业在在巴西、哥伦比亚等南美国家被抢事件也时有发生。

　　按道理说，境外中资企业和人员可以寻求中国政府的领事保护。在现实的领事保护工作中，外交部领事保护中心13位工作人员每年要处理约4万件领保案件，这种井喷式的需求不是简单增加人手可以满足的。除了人手不足外，现实的挑战还在于，领事保护高度依赖东道国政府的配合，但中方无法掌握主动权，因此实际结果具有很大的不确定性。特别是在东道国发生动荡的情况下，通常无法保证领事保护行动及时有效。

　　由此，察哈尔学会在其研究报告中建议，在使用军事力量维护海外利益多有不便且政治成本极高的情况下，私营安保公司作为一种市场化的安全治理方式应该得到更多的重视。

　　据悉，目前中国国内私营安保公司"出海"仍处于初级阶段，在海外的大型国企还需要雇佣较成熟的西方安保公司。大量中小型企业的海外项目因为利润较低，基本不考虑安全预算，安保方面仍处于需求开发阶段。同时中国私营安保公司"走出去"还面临情报支持不足的困难。

　　中国国内私营安保企业鼎泰安元中东地区经理陶德喜受访时提到，国内安保企业发展还有人才短缺的困境，现在很难在市场上招募到满足外语等要求的合格安保人员。因为这些人才选择很多，私营安保企业（提供的职位）没有竞争优势。陶德喜介绍说，即便与国际安保公司及当地力量合作，中国安保企业大多缺乏足够的人手。

　　报道称，中国现代国际关系研究院反恐怖研究中心主任李伟还提到，目前中国仍没有确切的法律条文规定民营安保公司在海外的行为权限范围，比如如何使用、在何种条件下使用驻在国的武器。实际上，不但民营安保公司的海外发展面临法律困扰，现在国内安保业也没有法律授权，更没有规范可循。