美媒：北京治霾需与周边协调

　　参考消息网12月11日报道美媒称，本周北京首次发布了空气质量“红色预警”。学校停课，一半私家车不能上路，工厂停工。但是，在中国北方的其他城市，有大批居民在远比北京污染更严重的有毒空气中照常生活。

　　据美国《纽约时报》网站12月9日报道称，在河南安阳，12月9日下午3点的空气质量指数为999，是北京的3倍，已经达到最高值。河北邯郸也好不了多少，达到了822。在更靠近北京的石家庄，数值为460。

　　报道称，按照美国的标准，超过300即为“危险”，人们就应该待在室内。

　　因此，当北京官员首次发布红色预警时，污染更严重的城市却在执行比较温和的应急预案，或者没有执行任何预案。没有让燃煤的工厂全面停工。孩子们在没有空气净化器的情况下继续上课。

　　报道称，不相一致的政策凸显了中国官员在防治空气污染和保护居民免遭污染伤害方面的一大缺陷。

　　应急预案和规定各不相同，这意味着与北京居民相比，在中国北方许多居民生活的地方，卫生和安全标准要低得多。首都的红色预警促使居民采取更多的防护措施。比如，现在有更多的人在户外戴口罩。就连在天安门巡逻的武警都首次戴上了口罩。

　　报道称，北京以外的宽松政策还意味着，困扰北京的污染源无法通过红色预警得到整治：大多数污染源来自河北、河南和其他省份（而非北京本地）的燃煤工厂。

　　不过，有些专家说，北京的红色预警是个转折点，其他省份会感受到压力，从而在严重雾霾来袭时采取更严厉的措施——哪怕只是为了减少从当地工厂飘向北京的污染物。

　　清华－卡内基全球政策中心的能源和气候学者王韬在谈到各省官员时说：“他们会有压力，但很难说他们是否会采取行动。责任在他们身上。”

　　报道称，由于日常生活受到干扰，经济也遭受损失，所以北京将很难按照自身确定的标准频频发布红色预警。

　　环保人士和学者说，环保部一直推动在各大城市加强空气应急预案的一致性并坚持加以实施，但目前仍面临阻力。

　　地方官员通常被鼓励把保持社会稳定和经济增长放在首位。官员们经常试图维护他们监管之下的工厂的正常运转。例如，在河北，钢铁生产是主导产业，许多工厂已经因为经济放缓而感到步履维艰。

　　报道称，公众与环境研究中心是一个推动提高污染报告透明度的非政府组织。该中心的主任马军说：“每座城市都在各自为战。别人的说法还是很难采信。如果我们想要协同进行地区污染控制，就需要达到新的透明度。”

　　12月7日晚间，北京政府在污染连续恶化24小时之后实施了红色预警，并要求保持到10日中午。马和其他人士对此予以称赞。北京实施以颜色分级的污染应急预案已有两年，但从未发布过红色预警。不过，环保人士说，如果不采取协调一致的策略解决整个地区的污染问题，北京的红色预警措施根本无法消除这些有毒气体。

　　马说：“北京的污染不光是北京的问题，是整个华北平原的问题。”

　　他的团队根据数据分析得出结论认为，当前和11月最后一个周末之所以出现雾霾，是因为风把北京以南省份工厂的污染物向北吹到了北京。这些污染物停留在了北京周边。

　　马说：“11月26日，在短短8小时的时间里，空气质量急剧恶化。本地污染是不可能这样快速加剧的。”

　　7日晚间，环保部部长陈吉宁召开抗击污染的会议，称赞了北京发布红色预警的做法。当时，环保部派出12个督查组前往北京、天津和3个北方省份。

　　报道称，中国北方各不相同的预警和政策令人眼花缭乱。石家庄于6日发布了黄色预警，随后在8日晚间上调为橙色。河南省有6座城市发布了橙色预警。北京东边的沿海城市天津先是发布黄色预警，随后上调为橙色，而当时该市的空气质量指数与发布了红色预警的北京大致相同。

　　天津有1500万人口，发布黄色预警的标准与北京的红色预警相同。只有当空气质量指数超过500时，天津才会启动红色预警。

　　尽管天津在橙色和红色预警的情况下会实行严格的行车单双号限制，但只对6个城区有效。在北京，红色预警下实施的同样限制措施适用于整个辖区。