北京公安局勤务指挥部

　　本报讯（记者安然）过去从来不承担治安、处理突发事件任务的交警，近日也开始执行反恐处突任务。记者从北京市公安局勤务指挥部了解到，目前，北京设置了14处“一分钟处置”勤务站点，150辆专职武装巡逻车可达到“三分钟处置”的标准。在这些车辆中，有21辆来自交警系统。

　　在北京范围内一旦发生包括暴力恐怖事件在内的各种突发事件，只要事态严重，即使在最初阶段还无法准确判定事件性质，市公安局指挥中枢勤务指挥部将按照“最高危机”进行处置。

　　勤务指挥部指挥调度处王震科长告诉记者，北京市公安局针对反恐防暴工作有一整套完备预案，包括现场警力调配、支援警力、外围控制、各警种协调、公安与其他“核、爆、生化”等专业处置机构的联动、协调急救车辆、统计死伤人数、及时发布准确信息掌握新闻主动权等等。

　　据介绍，北京警方目前设置的14处“一分钟反应点”分布于各个要害位置。如各个火车站、机场等交通枢纽；大红门等治安复杂区域；国贸、燕莎、王府井等商业中心区。这些区域内的任何地点出现问题，全副武装的民警可在一分钟左右的时间内徒步到场，及时处置。

　　5月13日起，150辆专职武装巡逻车正式上路执勤。记者了解到，这些车辆中，129辆隶属于巡警系统，另外21辆属于交警。车上配备的武装、民警承担的职责均相同。在设计它们的巡逻路线时，严格确定了巡控范围内“三分钟抵达”的目标。如海淀“海101”车组，巡逻范围为金源购物中心——板井路——老营房路——昆明湖南路，丰台“丰108”车组则负责新发地桥——花乡桥——草桥。即使考虑到交通拥堵的问题，也基本可以保证“三分钟抵达”的目标。

　　“其实通过各种布控、展示各类装备‘秀肌肉’的震慑等等，工作都已经做足了，但是它们在整个反恐工作中最多只占20%的分量。其他的工作都是用在预防上。可以这么说，如果暴恐事件真的发生了，防控工作就已经失败大半了。”王震说，现在北京警方已经调动了一切能发动的资源，提前根据涉恐线索进行排查，目的就是要将所有隐患在最初阶段彻底解决。

　　“勤指”遇突发事件的标准处置流程

　　根据“勤指”的工作预案，假定北京某地发生涉爆涉恐案件，全部指挥系统会在第一时间启动。

　　调集最近警力

　　接到突发事件报警，勤务指挥中心会首先调动距离现场最近的派出所巡逻民警、周边专职武装巡逻车以及武警车辆赶赴现场。如果通过现场视频观察或公众报警，发现事态严重，根据“最高危机”的处置原则，“勤指”将尽快调动特警，通知蓝剑突击队及各区县驻区特警到场。

　　周边布控

　　处置现场的同时，必须考虑到肇事人或暴恐人员逃窜的可能。控制住周边道路后，“勤指”会调动周边各区县警力，根据已掌握的嫌疑人特征或车辆特征，提前做好拦截准备。同时，根据已经掌握的线索，查找暴徒可能存在的同伙。

　　建立指挥枢纽

　　迅速建立现场联络表，用来让所有赶赴现场的人员能立刻受领任务，从现场指挥系统到工作人员，每人都能在最短时间内了解自身任务，杜绝“兵找不到官、官也找不到兵”的情况，实现“扁平化”的现场指挥现场情况。与此同时，通过视频系统，实现市公安局指挥部对现场的“点对点”的指挥。

　　为处置现场提供支援

　　支援包括多方面，例如周边道路交通管制、公交车地铁甩站运行、调集后备力量做好支援准备。一旦现场情况恶化，第一响应力量已难以独立完成任务，“勤指”将立即从周边区县调动警力赶来支援。

　　协调急救机构并统计伤亡

　　北京警方目前已和999、120建立了快速反应的联动关系。急救机构的电台已经摆上了警方的指挥台，可以在最短时间内联系到现场车组。当急救车运送伤员急速离开事发现场时，需要警方提供交通保障，如果运送的是受伤的嫌疑人，还需要警方提供安全保障。

　　任何一次涉爆涉恐突发事件之后，公众最关心的必是伤亡人数。以往由于统计口径不同，官方与民间的说法往往相差很大。现在则由警方专设人员直通急救机构，迅速得到最新数字。

　　此外，警方还有一套机制专门联络医院。依托属地分局的内保处，直接“对接”医院保卫部门。从伤员登上救护车开始，民警会同时赶往医院，在伤员从下车到进入抢救室之前这段时间内，尽可能向伤员了解一些情况。

　　协调外部机构

　　如果暴恐事件中涉及“核生化爆”的排查，该行业的专家、其他政府部门也需要立即参与进来。在第一现场被妥善控制之后，“勤指”需要负责联络各个部门到场处置。

　　信息上传下达

　　“勤指”还承担着信息传达工作，一方面向上级汇报，一方面立即向公众发布最新的准确消息。随着社会形式、信息传播方式的变化，北京市公安局网安部门和新闻办公室都已被吸纳进指挥系统。通过传统媒体和网络及时发布消息，对抗可能出现的网络谣言。以往，任何突发事件都要等到基本处理完毕后才会对外发布消息，但现在则转变为“同步处理”，处置工作进展到哪一步，都会尽快发布。对于公众实事求是发布的现场图片、评论、对现场的描述，网安部门不会理会，但是如果发现有人刻意传播谣言，故意发布一些毫无根据、肆意编造恐怖细节的内容，将会立即进行处置。本报记者安然