北京城管：两家电商因非法散发小广告被处罚

某商厦内推销员向顾客散发印有二维码的宣传单

小广告散发者把宣传册夹在车窗上

　　“扫码享优惠”、“新用户注册送现金券”，这些街头散发和张贴的带有二维码的纸质小广告目前已经成为非法小广告的一种新形式。昨日，北京市城管执法局联合市公安局网安总队召开了电商企业宣传营销宣诫会，会上通报了包括“饿了么”在内的两家电商企业因非法散发小广告被处罚款的消息。

　　北京青年报记者调查发现，多数印有二维码的电商小广告，扫码后会要求注册详细的个人信息。对此，城管部门及市公安局网安部门提醒，对于不了解的电商企业应谨慎注册，以防信息被窃，与此同时，发现非法散发小广告应及时向城管部门举报。

　　事件

　　两家电商因非法散发小广告被处罚

　　昨日，北京市城管执法局联合北京市公安局网安总队召开电商企业宣传营销宣诫会。会上，通报了北京帅莱世纪科技有限公司朝阳分公司因散发广告内容为“51用车，注册即送100拼车大礼包”的商业小广告，拉扎斯网络科技（上海）有限公司北京分公司因散发广告内容为“饿了么，和你一起拼，饿了么网上订餐”的商业小广告被城管部门立案查处，分别被罚款人民币2万元和3万元。

　　城管部门的工作人员告诉北青报记者，电商小广告是新的小广告形式，伴随着互联网企业的发展而产生，“这类小广告用二维码代替了原先的商家电话号码，通过用户扫码关注或注册登录，来宣传电商企业或是该企业的客户端应用软件，整治过程中加大了执法难度。”

　　目前，从散发区域来说，电商小广告主要集中在人流密集区域、繁华地段，如CBD、中关村以及一些高端公寓。从散发时间来说，往往在午休期间或节假日。

　　城管执法总队相关负责人表示，今年以来，城管执法部门共查处非法小广告95064起，立案处罚4925起，同比上升289%；对非法小广告号码停机19231个，警示呼出号码177842个。其中查处涉及电商企业类非法小广告13起，没收电商企业类非法小广告100000余张。

　　探访

　　“扫码一条街”10分钟收到12张小广告

　　昨日中午12点左右，北青报记者来到位于阜安西路上的“扫码一条街”。当时正值午休时间，这条路上聚集了二十多家电商企业，其中部分商家在做“扫码享优惠”的地推活动，部分商家向路人散发印有二维码的小广告。

　　10分钟之内，北青报记者收到12张纸质的广告宣传单页，其中多数印有二维码，并标注：“扫码领取免费咖啡”、“微信扫码送10元优惠券一张”和“用户注册享团购价”等内容。

　　北青报记者随机对一份宣传单页上留下的二维码进行扫码，微信识别该二维码后立即跳转到下载页面，下载该企业客户端后，散发小广告的员工称新用户注册即可领取20元现金券。在用户注册页面，北青报记者发现需要填写个人姓名、手机号码、身份证信息，并要求现场拍照认证。此外，该客户端要求用户绑定一张固定的银行卡。

　　当记者询问员工注册这些信息是否安全时，对方回复称，这些注册信息只是为了确认用户真实存在，不会泄露和盗用个人信息。但现场仍有部分市民在填写注册信息时放弃，“身份证信息、银行卡号和照片都给他们了，能安全吗？”

　　利益链

　　小广告散发者拉一个新用户可获3至5元佣金

　　昨日，一家散发扫码小广告的员工告诉北青报记者，每注册一名新用户，他可以获得3元的提成费用。当记者询问“怎么知道新用户是通过你注册的？”对方回复称，一般用户注册是为了领取优惠券，注册过程中会要求出示邀请码，“这个邀请码就是我的员工编号，输入后，后台会算到绩效里。”

　　另一家公司的广告推广员称，他一单可以提成5元，“我们一天要求拉20个新的客户，超额完成后，在提成的基础上还会有额外的奖励。”

　　北青报记者在现场了解到，散发扫码小广告的人群主要分为两类，一类是企业员工，发扫码传单让市民注册是他们的工作内容；一种为被雇佣来散发传单的兼职人员。

　　一家招聘散发小广告兼职人员的公司客服表示，他们承接一些商家的广告推广活动，“主要是在闹市区或住宅楼道里散发广告宣传单，兼职的佣金每小时从50元到120元不等，一般需要每小时散发数百份广告，有的要求通过用户扫码关注或注册来获得提成，有的则不要求。”

　　难点

　　只留二维码小广告追责处罚难

　　昨日，在宣诫会上，市城管部门相关负责人表示，电商企业非法散发扫码小广告，给城管部门的执法增加了难度。“过去，通过小广告单页上留下的商家号码，我们可以对号码进行停机、限制其呼叫等处罚，但现在电商小广告上变成了二维码，我们就需要通过注册来查找商家信息，并借助网安部门的协助对具体商家进行惩处。”

　　此外，市网安总队相关负责人表示，除了城管部门查处有难度，这些扫码小广告上的二维码可能隐含一些病毒。“市民在扫码注册时，预留的个人信息很有可能被商家利用，进行诈骗。而有些二维码本身可能附带一个病毒链接，虽然只需要扫码关注，但关注后可能会给手机植入木马病毒，从而导致个人信息被窃取。”

　　对此，该负责人提醒市民，对于自己不了解的、新兴的电商企业，应该“谨慎扫码”。

　　文并摄/本报记者 张雅

　　线索提供/朱女士

　　链接

　　非法散发小广告“饿了么”公司两次被罚

　　据了解，“饿了么”所属公司已经第二次因非法散发小广告被处罚。2014年12月3日，城管部门在检查中发现，“饿了么”所属的拉扎斯网络科技（上海）有限公司北京分公司人员在北京市海淀区海淀南路与苏州街交会口东口南侧20米处擅自散发广告，广告主要内容为，“叫外卖？上饿了么？”共散发300份。2015年1月19日，海淀城管执法局对该公司处以罚款2万元。

　　2015年8月19日，城管部门在执法检查中发现，有人员在北京市丰台区马家堡东路西马金润家园小区东门外路旁散发广告内容为“饿了么，和你一起拼，饿了么网上订餐”的小广告，检查时已散发2000余张。2015年10月10日，北京市城管执法局对拉扎斯网络科技（上海）有限公司北京分公司处以罚款3万元。

　　对此，“饿了么”所属公司负责人表示，公司接受处罚，同时将对市场人员进行相关培训，不断规范基层市场人员的行为。 文/本报记者 李涛