解读：什么样的行为算“妄议中央”

　　【事件】

　　公安局副局长朋友圈妄议“一国两制”

　　新近颁布的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称新《条例》）第四十六条规定：通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

　　（一）……

　　（二）妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的；

　　（三）……

　　吴某，东部某市公安局副局长，中共党员。一个周六的午后，在家休息的吴某闲来无事，便打开微信浏览朋友圈。其间，他看到一篇关于“一国两制”的文章，觉得“甚好”，便轻点手机屏幕进行分享，并罔顾“一国两制”政策出台的背景与实际，发表评论大肆抨击、公然否定。由于吴某社会关系广、朋友杂，其观点被广泛转发，造成恶劣影响。

　　吴某只是在微信朋友圈转发了一篇文章，并配发评论，殊不知，看似不经意的举动，其实违反了政治纪律。山东省纪委案件审理室干部王静称，吴某不仅违反了政治纪律，而且违反的是很重要的一条政治纪律——妄议中央大政方针。王静表示，妄议中央大政方针构成违纪的关键是妄议。“一国两制”是中央为了实现祖国和平统一而提出的基本国策，对解决历史遗留问题具有重要意义，并已经在解决香港、澳门问题中得到成功运用。吴某身为共产党员，不顾“一国两制”基本国策出台的历史背景和实践意义，大肆抨击、公然否定，显然属于妄议。

　　【释疑】

　　有人认为“妄议中央”会堵塞言路，有人觉得“妄议中央”会遏制党内民主……其实，这是对“妄议中央”的误读。

　　需厘清字面概念

　　中央党校党史部主任谢春涛认为，正确认识这条新规，需要厘清新《条例》中的原始表述。

　　其一，“妄议”两字的关键是“妄”，发表的是“妄言妄语”。其二，新规针对的是“大政方针”，也就是说“妄议”的是“大政方针”，并不是针对党和国家的所有政策。其三，新规是两句话，除了第一句话“妄议中央大政方针”这8个字，还有第二句话“破坏党的集中统一”，两句话是一个整体，不能断章取义、不能分开。

　　并不会限制党内民主

　　就党内而言，据中央纪委法规室主任马森述介绍，禁止“妄议中央”正是基于党章在总纲中对民主集中制的规定。具体来说，党员对党的工作提出建议是没问题的，但批评、揭发、检举要有根据。

　　有人还说了，一把手搞“一言堂”，党员发言表决与“一把手”意见相左，被扣上“妄议中央”的帽子怎么办？新《条例》在第七章中还规定了诬告陷害党员的处分，至于到底是“妄议中央”还是“诬告陷害”，可让纪委来评判。

　　至于堵塞社会言路，更是无稽之谈。入党要守党纪，虽然党纪严于国法，但新《条例》只对党员起作用，“妄议中央”不会对非党员设限。

　　什么样的行为算“妄议中央”

　　马森述在回答网友问题时给出了权威答案：

　　党中央在制定重大方针政策时，通过不同的渠道和方式，充分听取有关党组织和党员的意见建议，但有些人“当面不说、背后乱说”“会上不说、会后乱说”“台上不说、台下乱说”。也就是说，在当面、会上、台上给你机会提意见时，你不说；背后、会后、台下，在公开场合乱发表违背中央精神的言论，那就是“妄议中央”。

　　盘点

　　哪些官员曾“妄议中央大政方针”

　　周本顺：

　　在重大问题上发表违背中央精神的言论

　　10月16日，中纪委通报周本顺的立案调查结果，周本顺存在“严重违反政治纪律和政治规矩，在重大问题上发表违背中央精神的言论”等一系列严重问题。

　　余远辉：

　　“有些干部被查两天啥都招了，没骨气”

　　跟周本顺一样发表违背中央精神言论的，还有广西壮族自治区党委原常委、南宁市委原书记余远辉。10月16日，中纪委还通报了余远辉的立案调查结果，余远辉存在“严重违反政治纪律和政治规矩，公开发表与全面从严治党要求相违背的言论”等问题。

　　余远辉公开发表过哪些与全面从严治党要求相违背的言论？官方还未通报。但媒体报道曾披露过余远辉“语录”。

　　今年5月18日下午，时任南宁市委书记的余远辉为南宁市广大党员干部上“三严三实”专题教育党课。在这堂党课上，余远辉频频出错，先把“暧昧”念成“暖胃”，让台下听众忍俊不禁，有人以为这个错误是因为余远辉家乡口音太重。可接下来余远辉讲的话，让所有人大吃一惊。他脱稿说道：“有些党员干部违纪违法被审查，两天啥都招了，没有点骨气和意志。”

　　郭正钢：“反腐搞一搞就得了”

　　被曝发表违背中央言论的还有当将军没多长时间就被查的浙江省军区原副政委郭正钢。有媒体报道：郭正钢聚会时聊起中央反腐，挺不以为然地说，反腐，搞一搞，意思意思就得了。

　　（据《人民日报》、《中国纪检监察报》等）