深圳滑坡事故：涉事渣土场曾多次被发整改通报

　　涉事红坳余泥渣土受纳场今年2月通过环评，并纳入了光明新区城管局的日常监管。从日常巡查通报看，此前该局对红坳受纳场存在的安全隐患已有所察觉，并多次对其发出整改意见。

　　本报记者 卜凡 见习记者 王帆 深圳报道

　　12月21日，深圳市继续召开两场新闻发布会，通报20日滑坡事故搜救进展。截至21日下午6时，事故造成失联人数下降为85人（21日早间通报为91人），现场共救出被困人员7人，住院救治伤员16人。

　　21世纪经济报道调查了解到，涉事红坳余泥渣土受纳场今年2月通过环评，并纳入了光明新区城管局的日常监管，该局也对此建立起了长效监管工作机制。从日常巡查通报看，此前该局对红坳受纳场存在的安全隐患已有所察觉，并多次对其发出整改意见。

　　11月13日，光明新区城管局最近一次有关红坳受纳场的工作动态显示，该局会同协调运营、监理单位就填埋区密实度监测事项尽快落实到位。

　　85人失联 救援存在一定困难

　　12月20日上午11时40分，深圳市光明新区凤凰社区恒泰裕工业园发生滑坡事故。深圳市光明新区管理委员会披露，此次灾害滑坡覆盖面积约38万平方米，余泥渣土厚度达数米至十数米不等，造成附近的恒泰裕、柳溪、德吉程三个工业园33栋（间）建筑物被掩埋或不同程度损毁，涉及企业15家。其中，包括厂房14栋，办公楼2栋，饭堂1间，宿舍楼3栋，其他低矮建筑物13间。

　　所幸事故发生之时为周日，且由于停电，开工工厂不多。一位事发地工厂女工告诉21世纪经济报道记者，恰好当天停电，一些周末并不休息的工厂也临时停工。

　　记者在现场看到的一份工厂通知显示，富亿德塑胶有限公司因12月20日光明变电站电力检修，当日调休一天。

　　富亿德公司所在的厂房为恒泰裕工业园D3栋，也是离泥石流最近的一栋幸存建筑。21日，记者在该栋厂房看到，渣土已经堆到了这栋厂房的二、三楼，而近邻的一栋四层楼已经完全被掩埋，并被泥流推挤着与D3栋挨在一起。

　　灾害发生后，中共中央总书记习近平、国务院总理李克强对抢险救援作出指示批示，国务委员王勇赴深圳指导救援处置工作。

　　截至21日中午12时，参与救援的大型机械已达到172台。据深圳市住建局局长杨胜军介绍，滑坡土体已基本趋于稳定，可以在滑坡和倾斜的房屋建筑物开展抢险救灾活动。

　　21世纪经济报道记者了解到，武警水电部队正在全力将上文中提到的完全被掩埋的四层楼破开，开辟一条大型机械通往核心区的救援通道。

　　除了缺乏进入通道之外，现场救援的另一大难点在于滑坡主轴周边边坡有高差，且时逢下雨，土质松软。

　　据中国铁道科学研究院、岩土工程专家刘国楠在滑坡事故第四次新闻发布会上的介绍，滑坡主体的含水量很高，人在现场脚会陷下去，所以施工救援车辆上去十分困难。

　　刘国楠还指出，此次事故为其从业30多年来城市丘陵地区最大规模的滑坡灾难。

　　监管部门曾多次对涉事渣土场发出整改通报

　　红坳余泥渣土受纳场所在的光明新区从去年开始着手建立余泥渣土受纳场长效监管机制。据了解，深圳市光明新区市政服务中心制定了《光明新区余泥渣土受纳场运行监管考核方案》，成立余泥渣土受纳场运营管理考核领导小组，从单位管理制度建立、社会信誉程度、受纳场出入口、作业区，设施设备、安全生产和环境质量管理等五个方面开展日常、月度检查考评，检查结果建立档案及每月通报，规范了新区受纳场监管机制。

　　根据这些工作机制，光明新区城管局对红坳进行了多次日常巡查，并形成了动态报告。从这些通报看，此前该局对红坳受纳场存在的安全隐患已有所察觉，并多次对其发出整改意见。

　　根据该局2015年5月21日的城管工作动态通报，该局当时曾要求红坳、玉律余泥渣土受纳场在汛期期间做好安全隐患排查工作，确保排水设施完好。

　　7月1日，该局巡查发现红坳余泥渣土受纳场出入口环境卫生一般，有工作人员在清理道边泥土，部分路段尘土飞扬；要求运营单位加强出入口环境卫生，禁止超高超载运输车辆进入受纳场。

　　而7月9日的工作动态通报中则说，“经查红坳余泥渣土受纳场相关文件，发现施工图纸和水土保持方案的设计单位不一致，咨询监理单位，明确要统一主设单位，目前已要求运营单位加快修改并完善统一。”

　　11月3日，该局最近一次有关红坳受纳场的工作动态显示，该局会同协调运营、监理单位就填埋区密实度监测事项尽快落实到位。

　　公开资料显示，2013年8月，深圳市绿威物业管理有限公司中标红坳余泥渣土临时受纳场运营服务。2015年7月31日，深圳市建星项目管理顾问有限公司中标该项目监管服务。