男子冒充“扶贫办联络员”：签保密协议 拨款百亿

　　“王总”向记者介绍“直接扶贫办公室”(视频截图)

　　民间直接扶贫办公室官网显示“关门落款中……”

　　法制晚报讯(记者杜雯雯陈威)近日，重庆企业家张伟(化名)险些参与到一项“百亿元扶贫款”项目中。一名自称是“中国爱国品牌协会直接扶贫办公室”调研员的男子告诉他，可直接为当地国家级贫困县提供高达百亿元的扶贫资金，帮助牵线的人也可获得高额奖励。

　　《法制晚报》(微信ID：fzwb_52165216)记者调查发现，这个所谓的协会并不是民政部许可的正规民间组织，该协会会长、直接扶贫办主任唐开元在网上的资料显示，身兼近20项头衔。

　　中国扶贫基金会相关负责人向《法制晚报》记者证实，此类信息“肯定是假的”，无论是中国扶贫基金会还是国务院扶贫开发领导小组办公室，都没有下设“直接扶贫办公室”等机构，更不存在“华人华侨高额扶贫资金直接落地贫困县”的情况。

　　饭局“结缘”

　　号称可提供百亿扶贫款“不便发文通知”

　　11月底，重庆企业家张伟(化名)经朋友引荐，在饭局上认识了一名叫王新庆的“特殊官员”。据张伟透露，王新庆称，他所工作的“中国爱国品牌协会直接扶贫办公室”可提供一笔高达数百亿元的“直接扶贫”资金，直接落地拨款给任何一个符合条件的国家级贫困县。

　　“我们都叫他‘王总’，他知道我在重庆当地一些贫困县有投资生意，希望通过我找到相关贫困县里的书记、县长，让我当‘第一联络人’，这个联络人的身份就是去说动县长书记开材料接受扶贫款，说只要促成这笔扶贫款直接落地，参与的人都可以拿到一笔高额的‘国家奖励’。”张伟说。

　　在张伟提供给《法制晚报》记者的一份印有“中国爱国品牌协会直接扶贫办公室”字样并“盖章”、落款时间为2015年10月20日的复印文件中，关于这笔高达数百亿元“直接扶贫资金”的说明为：系爱国华人华侨银主自愿捐赠，来源正当合法、无犯罪记录、不还本不付息，不经省市两级直接拨付给国家级贫困县，主要用于农村的基础设施建设、新农村改造、养老健康产业、文化旅游项目等，资金50亿-500亿元不等。

　　除了介绍这笔资金的来源，在该份文件中就该笔“特殊资金”的保密性质还做出了特别说明：“不属于国家财政类拨款，因此中央机关不便发公文通知。”

　　“‘王总’说他是该协会负责重庆地区的联络员，手里有两个贫困县名额，机会很难得，大家是朋友介绍的关系值得信任。”张伟告诉记者，他曾询问过王新庆的具体职务，对方说涉及保密条例不便透露。

　　张伟还向记者透露：“甚至有重庆市民政部门的退休官员都相信了‘王总’所说的。”

　　记者亲历

　　“王总”详解款项申请流程需数十页空白办公信笺

　　为了了解该组织的具体诈骗流程，12月1日，法晚记者以张伟朋友身份见到了王新庆，在会面中，王新庆称自己是山东人，他所在的“直接扶贫办公室”目前的放款模式叫“精准直扶”，他还向记者“普及”政策：“中央都开会了，2020年592个贫困县必须全部脱贫摘帽”。

　　记者在多次与王新庆的会面后了解到，要拿到该协会所谓的“巨额扶贫款”需要有以下三个流程：首先需要一个“第一联络人”，做县长书记的工作，让县政府为该联络人签发《授权委托书》，这份委托书需要书记、县长签字并盖公章，第一联络人签名按手印，随后扫描并发送邮件到协会指定邮箱。

　　第二步，需要县长与当地财政局长随身携带《扶贫资金借款申请书》和《扶贫款借款确认函》前往北京，在北京的联络员带领下，与该协会直接扶贫办主任唐开元见面，确定扶贫款数额并签订保密协议。

　　最后，如果确定该县资格符合，一周以内，最高达百亿元的“直接扶贫资金”便会拨付到县里的财政账号上。此外，参与促成扶贫款落地的所有人，将会获得扶贫款金额的2%作为“国家奖励”。

　　值得一提的是，记者发现，在王新庆要求提供的县政府材料中，特别提到需要“30张空白的县政府办公用信笺纸”和“30张财政局办公信笺纸”。

　　称办公室在丰台从不挂牌被怀疑后恼羞成怒

　　在会面过程中，记者向王新庆询问此前是否有其他贫困县已经成功拿到扶贫款，王新庆向记者表示：“这个是保密的，你没看要签保密协议吗?到时候县长、书记都要立军令状签保密协议。给你的钱必须用于扶贫，这5年要是没有摘帽，县长书记干脆下马。”

　　为了打消记者的顾虑，王新庆还向记者解释：“这对县里是好事，脱贫了摘帽了书记县长有政绩，咱们促成了无非拿点国家奖励嘛。现在就要看大家有没有这个魄力，这个决心来办这个事。”

　　“我们都不喝县里一杯水不吃一顿饭，也不要他们一分钱，只要扶贫能谈成，我们协会都可以主动承担书记县长往返北京交材料的机票钱。”王新庆告诉记者。

　　此外，张伟向法晚(微信ID：fzwb_52165216)记者透露，他曾多次询问王新庆“直接扶贫办公室”在北京的办公地点，得到的答复都是：“查不到这个单位，在北京的丰台区，牌子都不允许挂，你带着盖了章签了字的公文信笺到北京后便有人直接带你到办公室。”

　　在记者最后一次与王新庆的会面中，张伟明确表示对该协会的身份真实性存在怀疑，并提出希望能与直接扶贫办公室主任唐开元见面商谈。

　　张伟向王新庆表示，他拒绝当“第一联络人”，如果有需要，王新庆可直接自己去与县长书记见面，多番沟通无果后，王新庆打电话向“北京的领导”汇报情况。

　　其间，张伟的一句“既然是真的，为什么没有红头文件”惹火了王新庆，他情绪变得激动，说道：“红头文件下给你?你是老几?592个贫困县凭啥给你?你别本末倒置，咱不是求着县里办事儿，咱是给他送钱。信，咱就做，不信，咱就散，592个贫困县我不一定必须要给你。我们来人都不用县里出一分钱，我们来接待，保证给你资金到位，你还要什么?”

　　网上“寻人”

　　协会会长唐开元身兼近20职需通过中间人联系

　　在法晚记者数次与王新庆的会面中，只要问及到对该协会性质的质疑，他便会提到一个名叫“唐开元”的人。他向记者表示，唐开元是中国爱国品牌协会会长，同时是直接扶贫办公室主任，是享受正部级待遇的特殊身份人士，与中央“高层领导”关系匪浅。

　　张伟也告诉记者，本来自己对这个所谓的“直接扶贫办公室”抱有很大质疑，但在网上查询“唐开元”这三个字后，又让他打消了些许的顾虑。

　　《法制晚报》(微信ID：fzwb_52165216)记者通过网络搜索“唐开元”其人，发现王新庆口中的“享受正部级待遇”的神秘男子同时担任的职务近20项。

　　据网上相关报道显示，唐开元是湖南永州人，1978年8月17日出生，最主要的职务为中国爱国品牌协会会长、直接扶贫办公室主任。此外，唐开元的头衔还包括：北京怀素书画院执行院长、国家战略文化学者、中华家风日发起人、世界新雷锋基金会总干事、全球世博会展服务中心执行主任、著名社会活动家、著名爱国诗人……

　　在王新庆提供的《中国爱国品牌协会直接扶贫资金说明》中，也特别提到：联系唐开元会长需事先告知中间人，待确认好身份并安排好接听电话时间或见面地点后有序进行，按照组织程序唐会长和中国爱国品牌协会全体员工不接待陌生电话咨询。

　　多家网站转载唐开元报道人民网记者“躺枪”

　　在网上一篇题为《唐开元：策应国家金融工作，组创世华统直接扶贫》的文章中，署名为“刘继徽”的作者这样描述与唐开元的会面：9月22日，北京下了场小雨，笔者冒雨来到园博府，一个交通便利又极其隐秘的地方，在一间没有挂牌的办公室，见到了这位深居简出、近乎神秘的唐开元。

　　记者调查时还发现，多家中央网站的地方频道转载了《唐开元：直接扶贫新模式是贫困县彻底脱贫大手笔》一文，该文署名作者中也有上文中提到的“刘继徽”。

　　在多篇类似吹捧唐开元的文章中，唐都被描述为“直接扶贫”的专业权威人士，前往包括河南、贵州、云南等多地“考察调研”，并且与当地官员坐在一起共同研讨。

　　张伟向记者表示，正是这些网上的文章，让他感到很疑惑，“如果他们是骗子，网上这么多关于唐开元的新闻报道难道都是假的吗?”

　　记者注意到，在一篇题为《唐开元：千亿资本直接扶贫人民监督包镇开发》的文章中，唐开元呼吁更多的爱国媒体记者与未来的人民监督委员会紧密对接，加强直接扶贫人民监督的力量，其中提到了人民网河南频道一名媒体人的名字。同时，法晚记者在“民间直接扶贫办公室”网站首页发现一份《民间直接扶贫办公室主任唐开元的声明》，在该声明的末尾也提到了该名媒体人的名字。

　　12月11日，法晚记者通过多方渠道联络上这名媒体人，她向法晚记者表示自己是“躺着都中枪”。

　　“我郁闷死了，太吓人了，我都不认识这个人，我不知道他怎么会把我的名字写进去，是我们单位的同事给我打电话说在网上看到了我的名字，这个人到底是什么人啊?”该名媒体人向法晚记者表示。

　　实地调查

　　网络资料指向一公司按注册电话地址寻人未果

　　法晚(微信ID：fzwb_52165216)记者采访发现，在唐开元可查到的网络资料中，世界新雷锋基金会、中国爱国品牌协会、直接扶贫办公室等网站上的信息都存在交叉重叠，部分网站的页面显示：建设中、关门落款中。但在众多网页中，其中的技术支持都是一家名叫“北京中外英才文化传播中心有限公司”。

　　在北京市企业信用信息公示系统中，记者查询到，该公司法定代表人名叫唐善义，其余两名自然人股东为邓红、伍琼艳，注册资本为10.8万元，经营范围包括：销售食品;组织文化艺术交流活动;技术推广服务;市场调查;企业策划;设计;电脑图文设计;广告设计;展览服务;销售日用品、电子产品、家用电器。该公司在系统中显示状态为：开业。

　　记者随后拨打了该公司在税务登记信息上尾号为“6655”的经营联系电话，一名女子接听电话后告诉记者，该电话不是北京中外英才文化传播中心有限公司的电话，而是一家“单位电话”，记者向其询问具体是哪个单位，该名女子不愿多说，随后挂断电话。

　　此外，在该公司的税务登记信息中经营地址显示为：北京市朝阳区通惠家园惠民园7号(住宅)楼某室。据一名曾经与唐开元相识的人透露，此地址系唐开元多年前的居住地址。

　　随后，记者前往通惠家园的该住处后发现，目前这里住着一名女性老年租户，她告诉记者，自己在此已经租房居住超过两年，没听说过唐开元、唐善义等人，也不清楚“中外英才”这个公司。

　　搜集线索联络唐开元、邓红多种途径难觅其踪

　　法晚记者多方打听获悉，唐开元数年前曾使用一个133开头的电信号码，记者拨打该号码试图联系到唐，一男子接电话后表示，自己不是唐开元也不认识这个人，此号码是他的私人号码已使用好几年。

　　此外，记者发现，此前王新庆提供的一份《直接扶贫办公网调研团队》的材料中，唐开元的身份为主任，邓红的身份为助理。

　　记者在查找“北京怀素书画院”的官方网站时，该网站首页显示为：建设中。但留下了一位叫“邓秘书长”的座机号码，正是北京中外英才文化传播中心有限公司登记的经营联系电话。

　　根据此前网络文章中提到的信息，法晚记者随后前往位于北京市丰台区的高档封闭小区“园博府”。记者与该小区物业处取得联系，物业告诉记者，他们从未听说过小区内有“世界新雷锋基金会”、“直接扶贫办”等名称的办公室，也不清楚唐开元此人。除了物业，该小区多名保安、进出的多名住户也表示，对以上信息也从未听说过。

　　官方判断

　　中国扶贫基金会：肯定是假的!

　　据王新庆讲述，中国爱国品牌协会是合法的民间组织，但《法制晚报》(微信ID：fzwb_52165216)记者在民政部官网的全国性民间组织查询机构中并未找到该协会。

　　此外，法晚记者查阅了国务院扶贫开发领导小组办公室官网及中国扶贫基金会官网的相关机构信息，也未发现有“直接扶贫办公室”这个单位。

　　12月9日，中国扶贫基金会品牌传播部一名姓李的负责人向法晚记者证实，无论是中国扶贫基金会，还是国务院扶贫办，都没有所谓的“直接扶贫办公室”这样的机构。“你们提到的这个华人华侨资金、直接扶贫办公室，我们在之前也接到过类似的咨询，我们也问过国务院扶贫办的相关领导和同事，没有这样的事，肯定是假的。”该名负责人向记者表示。

　　此外，就海外华人华侨资金投资国内的正规流程，记者咨询了中国人民银行研究局研究员邹平座，他向记者表示：“中国欢迎华人华侨及海外的投资，我们放开投资渠道，像自由贸易区的设置，有投资意向可以签署合约，但需要在商务部备案。”稿件统筹/朱顺忠

　　文/深度记者杜雯雯陈威