宁波启动出租车行业改革 明年起取消有偿使用费

　　浙江在线宁波12月24日讯(浙江在线 记者/胡昊 编辑/沈正玺) 今天上午，宁波市出租车改革领导小组公布了《关于深化宁波市出租汽车行业改革意见(征求意见稿)》（下称《意见》），并从12月25日起向社会公开征求意见，为期20天。根据《意见》，出租车将取消“份子钱”，允许符合条件的社会力量从事传统出租汽车和网络约租车经营，逐步推进传统出租汽车运价市场化改革。

　　社会力量可从事出租车和网络约租车

　　宁波现在有出租车6422辆，出租车企50余家，从业人员约1.5万人。宁波市城市客运管理局有关人士介绍说，尽管这两年宁波出租车不断推出网络约车、手机支付等便民措施，但还是有不少问题存在；互联网约租车在宁波的兴起，也与传统出租车行业产生了新矛盾，新旧矛盾倒逼行业改革。

　　今天公布的《意见》的主要看点之一，是将有条件的放开出租汽车行业的市场准入，这意味着私家车符合一定条件后也可做出租车。

　　《意见》允许符合条件的社会力量从事传统出租车和网络约租车经营，为公众提供高品质和多元化的运输服务。根据国家有关规定，宁波还将制订出台《宁波市网络约租车经营服务管理办法》，有序发展网络约租车。

　　网络约租车运价也要进行规范，运价实行市场调节，按规定公开运价结构、加价方式和价格标准，接受社会监督。

　　传统出租车运力运价将逐步市场化

　　而针对传统出租车，要建立出租车运力规模动态监测和调整机制，定期发布行业景气指数、白皮书等，评估市场供求情况，动态调整出租车运力规模，逐步实现市场调节。也就是说，今后宁波出租车的数量并不是只增不减的，而是要根据市场需求有增有减，保持市场的动态稳定。

　　根据《意见》，从2016年1月1日起，宁波市区出租车运营权有偿使用费将取消，但出租车运营权实行有期限使用，最长不超过8年，期间不得非法转让。如果要转让或者退出，也将有严格的机制来制约。已经一次性缴纳运营权有偿使用费且使用期限未满的，按照剩余时间来折算出相应的余额进行退还。根据测算，仅此一项，每辆出租车每年可以减少约1万元的份子钱，折合到每天，可以少缴纳27元多。

　　《意见》中还有一个关键，就是宁波出租车逐步推进同城一体化。“这个同城一体化，不是截止到某个时间就要统一定价，而是要先征询大家的意见，看看是不是合适统一。”宁波市客管局人士表示，各个县(市)区都有出租车在运营，而且多个地方有自己的运价，比如在宁波城区起步价是8块加燃油附加1块，而宁海是8块钱，余姚是10块钱。“尽管同城化是一个趋势，但在出租车运营和运价上到底要不要执行同城一体化，还是要看居民乘客的意愿”。

　　传统出租车的基础运价调整方案要继续执行油气运价联动机制，先放开有关满足个性化需求的特殊服务项目价格，再逐步推进传统出租车运价市场化改革。

　　对的哥引入网络评价还有大数据分析

　　现在宁波的出租车企业众多，根据《意见》，宁波市出租车改革领导小组将引导规模化经营、通过车企兼并重组、吸收入股等方式，形成几家规模化、集团化企业，按照现代企业制度完善法人治理，提高专业化管理和运营服务水平，并引入激励机制，营造公平竞争的市场环境优胜劣汰。

　　今后在宁波乘坐出租车，会有更多的非现金支付方式，除了方便支付，还要引入互联网评价机制，对司机的服务进行评价，再根据评价进行大数据分析，提高监管效率和服务水平。

　　还要建立对车企经营者和从业人员的信用管理制度，失信行为、投诉举报、服务评价等信息要纳入全市统一的公共信用信息服务平台，作为车企经营者和出租司机准入、退出的重要依据。

　　另一方面，为出租车司机们提供好的环境，增强他们的职业认同感也出现在《意见》中。运管部门还将依法打击非法运营，建立完善打击车辆非法营运、企业非法经营的联合执法工作机制，依法严厉打击和惩处非法营运行为，规范市场秩序，营造公平竞争的市场环境。

　　从12月25日起至2016年1月13日，宁波市政府就《意见》向全社会公开征求意见，同时《宁波日报》、中国·宁波门户网站https://gtog.ningbo.gov.cn/和宁波交通运输委员会网站https://www.nbjt.gov.cn/发布。欢迎社会各界和广大市民提出意见和建议，以便进一步修改完善。