发改委：2020年京津冀PM2.5将比2013年下降四成

　　12月30日，国家发展改革委、环境保护部发布《京津冀协同发展生态环境保护规划》（以下简称《规划》），其中明确提出京津冀地区生态保护和修复分阶段建设目标：到2020年，京津冀地区PM2.5浓度比2013年下降40%左右。

　　《规划》要求，到2017年，京津冀区域生态环境保护协作机制有效运行，资源环境生态红线基本建立，重大生态环保工程全面实施，区域生态环境质量恶化趋势得到遏制，力争超额完成国家确定的大气、水、土壤防治目标。

　　《规划》明确，到2020年，主要污染物排放总量大幅削减，单位国内生产总值二氧化碳排放大幅减少，区域生态环境质量明显改善，其中PM2.5浓度比2013年下降40%左右，主要江河湖泊水功能区达标率达73%，基本实现地下水采补平衡。

　　2013年，北京市开始执行环境空气质量新国标，发布实施了《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》。当年，北京市建立了覆盖全市的空气质量监测网络，正式开展PM2.5监测。2013年，北京市PM2.5年均浓度为89.5微克/立方米。同年，天津、河北两地的PM2.5年均浓度分别为96微克/立方米和108微克/立方米。

　　上述《规划》中提出的到2020年京津冀地区PM2.5浓度比2013年下降40%左右的目标意味着，北京、天津、河北三地的PM2.5年均浓度届时应达到53.7微克/立方米、57.6微克/立方米、64.8微克/立方米。

　　日前，京津冀三地均发布了“十三五”规划建议。河北省11月发布的“十三五”规划建议提出，到2020年，河北省PM2.5浓度较2013年下降40%。相比之下，《京津冀协同发展生态环境保护规划》为北京市设定的目标则比地方规划更为严格。

　　2015年1月，北京市环保局有关负责人在通报2015年工作计划时表示，2015年北京将实施更为有力的清洁空气行动计划，使PM2.5年均浓度同比下降5%左右。

　　根据京津冀三地公布的环境质量公报数据，2014年京津冀三地PM2.5年均浓度分别为85.9微克/立方米、83微克/立方米、95微克/立方米。根据北京市环保部的上述目标，2015年北京市年均PM2.5浓度应达到81.6微克/立方米。

　　2015年12月9日，北京市“十三五”规划建议提出，到2020年，北京市PM2.5年均浓度比2015年下降15%左右。据测算，这一数字为69.4微克/立方米，远低于《京津冀协同发展生态环境保护规划》设定的53.7微克/立方米的目标。

　　对于河北省而言，环保部城市环境管理专家彭应登接受《新京报》采访时指出，规划提出2017年和2020年两个阶段性的PM2.5年均浓度目标，实现起来很有难度，尤其是对河北形成了巨大的压力。河北在短时间内很难实现产业和经济转型，目前经济形势下行趋势也对河北经济转型带来困难。

　　此外，《规划》还提出了差别化国土空间管控要求，确定了基于主导功能的环境分区管治体系，划定了京津冀地区生态保护红线、环境质量底线和资源消耗上限，将逐步增加生态空间和改善环境质量作为经济建设和社会发展的刚性约束条件。

　　为保障上述目标顺利实现，《规划》提出了实施国土生态整治、清洁水、大气污染防治等一批重点工程，将治理需求切实转换为工程措施，在改善生态环境质量的同时培育新的经济增长点。在防治机动车污染方面，京津冀地区将统一油品质量，全区域供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。到2017年，全部淘汰京津冀地区的黄标车。