陕西榆林慈善协会与私企参与黑油井开发

　　近期，定边县一些群众反映，榆林市慈善协会和一些私人企业大肆开采“黑油井”、打新井做起了生意，此事在当地影响恶劣。

　　“黑油井”一年净赚三五百万元

　　2015年11月4日，记者来到定边。在知情人带领下，来到县城南约80公里的樊学镇，一个叫“段前山”的小山头。只见在黄土山形成的沟壑间，一座占地约数亩的井场上有7组“磕头机”正在工作。另一片坡地上，一组8口油井的“磕头机”也在正常抽油。

　　上述两组井场的油井，一组8口井的是榆林市慈善协会的，另一组7口井的标有长实公司项目部。知情人说，这些都是挂靠慈善协会的油井，这两块井田因土地手续不全，当地人称为“黑油井”。

　　“黑油井”也叫“揭盖井”，是指被大企业放弃甚至废弃的油井、油田，还有一些低品位油井。在长庆油田作业区，这类油井基本被开发完毕，按规定应该被封上，不允许再度开采。但有的人通过关系，仍能承包下来再度开发，业内称为“揭盖井”。一口“揭盖井”一般日产油几百公斤到1吨多不等，好的“揭盖井”产油量能达3吨。按照目前一吨3000元的市场价格，一口“揭盖井”每天能出近万元的油。若承包两三口好井，一年净赚三五百万元不成问题。

　　知情者称慈善协会名下合作公司至少有20多口井

　　当地石油业内人士说，保守估计定边“黑油井”最多的时候达三四百口。因为每口井能日赚万元，成为一些人眼中的“香饽饽”。按照政策规定，“揭盖井”不许重新开采，但这些“揭盖井”属长庆油田管理，私人是从长庆油田方面拿到“揭盖井”。虽然当地政府曾对“黑油井”进行过查处，但因巨大的利益使一些有能耐的老板，甘愿冒风险开井采油。而这些“黑油井”产出的原油，一般有两个走向：一个是被国有石油企业收购，另一个走向是进入内蒙古、宁夏等一些非法的私人炼油厂。

　　据知情人讲，榆林市慈善协会名下合作公司至少有20多口揭盖井，还私下无资质、无手续开采了20多口新油井，已经开采4年多。保守估计，榆林市慈善协会名下的40多口油井，除少数未生产外，其余油井年效益少算也有5000万至8000万元，4年来有几个亿的收入，但因缺乏相关手续，多年来收入与支出并未向社会公布。

　　记者采访时一问三不知

　　11月5日，记者采访了榆林市慈善协会。据副会长刘振华说，慈善协会的油井从2010年左右开始运营，只有7口井，现在有四五年了，这是该协会唯一一个创收的项目。记者问：这些企业每年给协会交多少钱?4年多这些油井每年收入有多少?协会每年又是如何支出的?刘振华说，这些他都不清楚。记者想查阅一下协会的财务收支报表，刘振华没有提供，只说等他们调查完了再告诉记者。

　　在记者追问下，刘振华说，一共有4家公司与他们合作，两家银川的、一家定边、一家延安。采访中，他不停地劝记者不要报道，说马上会进行调查摸底，看这些公司到底开发了多少口井。最终刘振华也没有提供该协会油井的收入与支出情况，说主管油井开发的是另一名副会长黄济民，他最清楚，现在人在外边看病。

　　12月3日，记者电话联系了黄济民，对记者所问油井的几个问题，他没有回答，只说他在外边看病，想了解什么到慈善协会去了解，协会都清楚。

　　环保局的环评手续找了几回没有找到

　　在知情人提供的一部分资料上记者看到，长实公司名下9口井，慈善协会名下14口井，均有编号、位置、产量等信息，只有少数井口显示停产。知情人讲，与榆林市慈善协会合作的有长实、长宝、长杰等4家公司，共有黑油井和新打油井40多口，每个公司都有数量不等的油井，其中以长实公司最多。

　　12月9日，记者电话咨询了定边县国土局。据工作人员讲，企业应先到国土资源部申请勘查许可证，获得备案后，才可以向国土资源部申请将探矿权转为采矿权。慈善协会的油井占地属于临时用地，该县目前先以临时用地项目批准，然后再向上级部门申请永久性占地。

　　记者电话采访定边县环保局时，局长郝耀泉说，慈善协会的油井是技改井，一部分打的新井是原老井口不好，在旁边找合适位置重新打的，也算是技改井。关于环评手续找了几回没有翻到，回去他再找找。

　　调查中记者了解到，这些无土地、无环评的油井，因监管不力，已俨然形成了产业链条。“黑油井”因为开采设施简陋，管理混乱，安全事故频发。有些井场无任何防污设施，污油废水渗坑排放，污油泥随地洒落、掩埋，个别井场还处于河流边缘地带，存在着严重污染问题。

　　榆林市慈善协会到底能不能参与油井开发?协会与4家公司到底是怎么样的合作关系?4年来这些油井到底收入多少钱?这些钱最终都去了哪里?