调查：过半非洲人无奈行贿 腐败成经济最大制约

　　调查显示 过半非洲人无奈行贿

　　贫困地区行贿更严重 腐败成经济最大制约

　　缪琦

　　[让人担忧的是，58%的受访者认为非洲的腐败问题正愈演愈烈。]

　　[利比里亚70%的受访者表示他们在争取诸如医疗和教育等社会基础服务时，不得不采取行贿的手段。]

　　[超过80%的南非人表示腐败现象正在加剧，而75％的尼日利亚人持类似观点。]

　　[在非洲小国毛里求斯和博茨瓦纳，仅有1%的人表示他们在接受公共服务时向官方支付了正常标准以外的费用。]

　　非洲民调组织“非洲晴雨表”（Afrobarometer）等非政府组织的最新调查报告显示，非洲地区存在严重的贿赂行为，民众在获得基础社会服务的过程中，无奈只能选择行贿达到目的。

　　上述调查访问了来自撒哈拉以南地区28个国家的4.3万人，令人吃惊的是，超过一半的受访者表示在过去一年中曾多次行贿。更让人担忧的是，58%的人认为非洲的腐败问题正愈演愈烈。

　　越穷越腐败

　　该调查估计，在撒哈拉以南地区，大约7500万人在过去的一年里有过行贿的行为。而且，贫困地区的行贿水平是富有地区的两倍。

　　从数据上看，越贫困的地区腐败问题就越严重。值得注意的是，在那些医疗服务或干净饮用水等基本需求都难以满足的贫困国，贪污可能意味着生死之别。

　　报告得出，世界最不发达国家之一的西非国家利比里亚是贿赂情况最严重的非洲国家。该国70%的受访者表示他们在争取诸如医疗和教育等社会基础服务时，不得不采取行贿的手段，比如，在利比里亚的医院看病，并非光靠提前预约就能享受服务。

　　调查者认为，这可能是因为富人所掌握的人脉可以令其免于行贿，而穷人根本谈不上人脉通融，在受贿官员面前毫无情面可讲，最终不得不选择行贿。

　　公共机构腐败严重

　　调查结果显示，在非洲，警察和法院这些原本是用来捍卫公民权利的机构，却被公认为腐败最严重的地方。

　　超过1/4的人在与这些机构打交道的过程中不得不用行贿的方式敲开大门，约1/5的人通过支付非官方费用，送礼或提供其他便利等行贿方式获得官方批文及医疗服务。

　　“过关时，边检员就经常难以对付，时常需要付出比正规标准多得多的费用。进入国门后，也会经常遇到警察在街上炮制各种理由拦着要钱。”中国人民大学重阳金融研究院研究员陈晓晨曾多次前往非洲调查报道，他告诉《第一财经日报》记者，在不少非洲国家，政治腐败是从上到下而且“深入人心”的，只要手中有点权力，都存在利用权力寻租的倾向。

　　陈晓晨表示，这种腐败给外国投资者带来了巨大困扰，而中国赴非投资者也很容易陷入“不给钱就办不成事”的困境。

　　经济的最大威胁

　　无论是置身其中的非洲本地企业还是外界观察，都把非洲的经济瓶颈很大程度上归咎于腐败问题。

　　“腐败是非洲经济增长的最大威胁。”坦桑尼亚投资公司Infotech的首席执行官穆夫鲁吉（AliMufuruki）坦言。

　　英国《经济学人》杂志此前也曾对南非提出批评，指责其执政党非国大的无能和彻底腐败是导致南非经济和社会衰败的主要根源。

　　穆夫鲁吉认为，要解决腐败问题，显然需要良好且讲求道德的领导力，也需要更强的反腐执法力度，以及对贪污犯罪采取真正严厉的惩罚措施。同时，这也需要国家、家庭和个人共同改善反腐文化和氛围。

　　然而，包括一些富国在内的大部分的非洲国家政府目前在反腐问题上都缺乏作为，使得多数公民对未来预期悲观。

　　作为非洲最富有的两个国家，南非的贿赂率为7%，而尼日利亚则高达42%。但是，超过80%的南非人表示腐败现象正在加剧，而75％的尼日利亚人持类似观点。

　　然而，腐败和贫穷并非不可改变的宿命。

　　《第一财经日报》记者近日在埃塞俄比亚采访期间发现，由于当地对贪腐行为执行很重的刑罚，因此，虽然政府效率不高，却很清廉。当地一名中餐馆老板曾对本报记者表示，埃塞俄比亚的政府官员虽然经常来检查，却从不索贿。

　　上述报告指出，在非洲小国毛里求斯和博茨瓦纳，仅有1%的人表示他们在接受公共服务时向官方支付了正常标准以外的费用。如此低的贿赂比例几乎可与欧美国家比肩。

　　报告还特别强调了西非国家塞内加尔强力反腐的案例。该国专门成立了打击腐败和欺诈现象的国家办公室，并于2014年4月通过了一项要求民选官员申报财产的法律。