北京机动车保有量561万辆 对PM2.5“贡献”最大

　　目前北京机动车保有量已达561万辆，年排放污染物70万吨。据测算，机动车排放的一氧化碳（CO）、氮氧化物（NOx）、碳氢化合物（HC），分别占到该类污染物全市排放总量的86%、56%和32%。

　　近两年，随着机动车排放标准的提高和车辆结构的优化，在机动车总量增长了约30万辆的基础上，年排放污染物下降了约20万吨。

　　2014年北京的PM2.5来源解析显示，长年看，在本地排放来源中，机动车排放占比约1/3，为PM2.5本地来源“最大户”。为了进行机动车排放污染防控，北京在排放标准、油品质量、淘汰老旧机动车等方面实施综合减排措施，在重污染期间强化应急响应。

　　数据显示，在重大活动或重污染期间，北京采取的机动车限行等综合措施，对污染物减排比例可达20%至40%。新京报记者 邓琦

　　追问1

　　机动车排放污染究竟有多大？

　　2014年上半年，北京发布PM2.5来源解析的最新研究成果。北京全年PM2.5来源中，本地污染排放“贡献”占64%至72%，其中，机动车、燃煤、工业生产、扬尘为主要来源，分别占31.1%、22.4%、18.1%和14.3%。

　　也就是说，在北京本地污染来源中，机动车占比超3成，对PM2.5的“贡献”最大。

　　市环保局机动车排放管理处副处长连爱萍介绍，机动车排放的污染物类型最多，也最复杂。机动车不仅直接排放PM2.5，包括有机物(OM)和元素碳(EC)等一次颗粒物，同时还排放挥发性有机物(VOCs)、氮氧化物(NOx)等气态污染物，这些都是PM2.5中二次有机物和硝酸盐的“原材料”，同时也是造成大气氧化性增强的重要“催化剂”。在极端不利的气象条件下，机动车排放污染对PM2.5的“贡献率”还将更高。

　　追问2

　　机动车年排放近年有变化吗？

　　随着北京长期致力于新车排放标准不断提高，不断淘汰老旧车优化车辆结构等措施，在机动车保有量增长的同时，污染物排放总量却在逐年下降。

　　数据显示，2013年，全市路面上跑的535万辆机动车，年排放污染物达到90万吨左右。连爱萍说，目前，北京机动车保有量已达561万辆。据测算，这些机动车一年排放的污染物为70万吨，比2013年减少20万吨。

　　截至目前，北京已发布近30个机动车排放地方标准，是全国制定机动车排放标准最多城市。这些地方标准严于国家标准或填补了国家标准空白。每执行一次新标准，单车污染将减少30%至50%。

　　据悉，今年北京有望实施京六排放标准。

　　追问3

　　机动车限行减排效果如何？

　　2007年至今，北京共实施了6次单双号限行措施。

　　连爱萍介绍，机动车限行的减排措施比较明显，这不仅包括单双号限行，也包含对大货车、渣土车等重型柴油车的管控措施。评估结果表明，在几次重大活动期间，机动车限行措施对减排的贡献可达40%；在两次红色预警期间，减排贡献平均也在20%左右。

　　根据环保部门的评估结论，从北京的主要污染源排放清单分析，在现有的应急措施中，机动车限行措施的贡献应该是最大的，单双号加上货车禁行等，交通环境站点与城市环境站点气态污染物的浓度差异有所减小，交通环境在限行期间有所改善。

　　追问4

　　京津冀如何联合治理机动车？

　　去年，《京津冀及周边地区机动车排放污染控制协同工作实施方案》发布，提出逐步实现机动车排放业务监管数据共享，以及区域机动车排放污染联防联控。

　　截至目前，北京已对2372辆排放超标外埠车执行了处罚。同时，北京正在协调国家有关部门提供车辆数据，搭建区域机动车排放数据库。

　　据了解，由于排放标准不统一、监管数据不共享、异地执法难等问题，此前对于外埠车在京排放超标的违法行为，北京的相关部门只能采取劝返的手段，没法处罚，所以很难对违法行为起到震慑作用。而成立上述的协作小组最终的目标，就是要建立区域统一的法规标准，实现区域内超标车的异地处罚。

　　追问5

　　老旧机动车淘汰有何措施？

　　在机动车治理方面，北京一直采取疏堵结合的方式，一方面提高新车的排放标准，另一方面促进高排放老旧机动车的淘汰。

　　去年，北京率先在全国基本淘汰黄标车的基础上，继续加大淘汰黄标车力度，对黄标车采取全市禁行、取消营运资质、停止定期检验等更严格的措施，实现了基本淘汰黄标车的目标。

　　同时，加大老旧绿标车的淘汰力度。北京从2011年开始利用经济政策鼓励淘汰老旧绿标车，去年共淘汰老旧车38.9万辆，提前超额完成市政府下达的“淘汰20万辆老旧车”的年度任务。

　　经核算，淘汰38.9万辆老旧机动车每年可减少一氧化碳、氮氧化物、碳氢化合物和颗粒物排放共9.16万吨。

　　追问6

　　遇重污染外国有何通行做法？

　　为减少重污染期间机动车排放，欧美等国家和地区普遍的做法是对车辆采取低排放区限行的措施。

　　据统计，欧洲已设200多个低排放区。如，在英国伦敦，设定大伦敦地区为低排放区，只允许欧Ⅳ标准以上的车辆进入。在德国，设定柏林、汉诺威、科隆等大城市的某些区域为低排放区，限制欧Ⅲ车辆进入。此外，在美洲的墨西哥城，达到最严排放标准的车辆可以每天进入城市中心低排区，其他排放标准的车辆须每周停驶一天，在重污染应急措施期，只允许排放标准高的车辆上路行驶。

　　据悉，为了降低机动车的使用强度，目前北京有关部门也在研究低排放区等措施。

　　另外，为了应对空气重污染，不少国家的城市都采取了机动车单双号限行措施。如法国巴黎，在空气污染恶化期间，法国政府开始在巴黎试行机动车单双号限行措施，摩托车也包括在内；意大利的罗马和米兰，也由于雾霾水平升高，限制汽车和摩托车的使用。