“百名红通嫌犯”已有20人归案 8人系被劝返回国

　　中新网北京1月14日电  (记者 马学玲)今日上午，中纪委网站发布“百名红通”15号嫌犯陈祎娟从英国回国投案自首的消息。至此，百人“红通令”中已有20名嫌犯归案，占比达两成。20人之中，他们涉嫌何种罪名，曾外逃多久，藏身何处，又是如何归案的？中新网(微信公众号：cns2012)记者进行了梳理。

　　百人“红通令”进展如何？

　　——已有20名嫌犯归案

　　1月14日上午，中央纪委监察部网站发布消息称，“成功规劝潜逃英国的犯罪嫌疑人陈祎娟回国投案自首。”

　　中纪委在发布上述消息时指出，陈祎娟是湖南省在“天网”行动中追回的第1个，也是全国第20个归案的“百名红通人员”。

　　此前2015年4月22日晚间，国际刑警组织中国国家中心局集中公布了针对100名涉嫌犯罪的外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人等人员的红色通缉令。这在中国尚属首次。

　　在陈祎娟之前，已有戴学民、李华波、孙新、杨进军等19名嫌犯归案。其中，杨进军是“中国第一女贪官”、百人“红通令”头号嫌犯杨秀珠的胞弟。

　　涉及何种罪名？

　　——12人涉嫌贪污、受贿

　　今日归案的陈祎娟，曾任中国移动通信集团终端公司湖南分公司综合部员工，涉嫌洗钱犯罪。这在已归案的20人之中，属于涉及较少的罪名。

　　据统计，20人之中，有8人涉嫌贪污，包括戴学民、李华波、孙新、杨进军等。另有4人涉嫌受贿，其中两人涉嫌非国家工作人员受贿。

　　其余7人所涉罪名还包括“挪用公款”、“虚开增值税专用发票”、“诈骗”等。

　　曾外逃多久？

　　——有人仅1年多，有人长达15年

　　20人中，潜逃时间在5年以内的占到了一半以上，达到11人。此次归案的陈祎娟就是其中一人，她是2013年4月逃往英国的。

　　此外，外逃时间5-10年的达到4人，11-15年的达到5人。

　　归案的20人之中，外逃时间最短的是龙岩市天成房地产开发公司董事长黄水木，从2014年5月出逃到2015年7月归案，历时仅1年两个月。外逃时间最长的为上海海事局吴泾海事处出纳顾震芳，2000年10月出逃，2015年8月才归案。

　　有文章曾指出，别小看了潜逃的时间，这其中暗藏着大学问。潜逃时间越长、追逃的难度越大。很多外逃人员在出逃前拟定详细周密的计划，变换身份、在多国流窜。他们从一国窜到第二国，再窜到第三国，在确定行踪的过程中需要与多国司法执法部门配合，耗时会比较长。

　　藏身何处？

　　——美国最多，加拿大次之

　　今日归案的陈祎娟是从英国回国投案自首的，此前2015年10月归案的济宁硅元件厂厂长邱渤海外逃目的地也是英国。

　　已归案的20人之中，杨进军、黄玉荣、牛丽英等更多人外逃目的地是美国、加拿大。官方去年公布百人“红通令”名单时就曾指出，逃往美国的最多，为40人，逃往加拿大的次之，为26人。

　　为什么外逃腐败分子都喜欢往美、加跑？中纪委曾指出，“这就牵涉到我们与美国、加拿大之间引渡条约缺位的问题。”

　　没有引渡条约的情况下，追逃只能通过替代性措施即劝返、遣返、异地追诉的方式来实现。

　　20人是如何归案的？

　　在百人红色通缉令集中公布不到9个月的时间里，中国官方是如何做到20人归案的呢？中新网记者统计发现，其中劝返和遣返是重要的追逃方式，此外还有国内缉捕等情形。

　　——8人被劝返

　　20人之中，其中有8人系被劝返，今日归案的陈祎娟便是一例。中纪委在通报中指出，“湖南省检察机关专门成立追逃专案组，制定时间表和路线图，做好各项调查基础性工作。在法律威慑和政策感召下，陈祎娟最终选择主动回国投案自首。”

　　除陈祎娟之外，四川省首个归案的“百名红通”外逃人员朱振宇、从美国回国投案自首的“百名红通”4号嫌犯黄玉荣等均属此类。

　　多年漂泊海外的黄玉荣在抵达北京首都机场时表示，“我回到了祖国，回到了家。我坚信自己的决定是正确的，我对国家法律充满信心，一定积极配合司法机关调查，交代清楚自己的问题。”

　　据悉，劝返是在逃犯发现地国家司法执法机关的配合下，通过发挥法律的震慑力和政策的感召力，促使外逃人员主动回国接受处理的一种措施。