政法委连开座谈会 司法改革进入攻坚期

　　一位政治局委员，在短短一周内，连续亲自主持三场座谈会，并不多见。这只能说明一个问题，兹事体大！

　　究竟什么事情如此重要？通稿有云：“司法体制改革进入攻坚期”。

　　十八大以来，中央多次强调司法体制改革的重要性和紧迫性，四中全会更是以“全面依法治国”作为关键词。

　　中央全面深化改革领导小组成立之后，第二次会议就审议通过《关于深化司法体制和社会体制改革的意见及贯彻实施分工方案》，明确了深化司法体制改革的目标、原则，制定了各项改革任务的路线图和时间表。第三次会议审议通过《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》和《上海市司法改革试点工作方案》，对若干重点难点问题确定了政策导向。

　　作为领衔这一领域改革的中央政法委，可谓任重道远。2014年12月18日，中央确定的7个试点省市的司法体制改革方案全部获得通过，批复同意、“签字画押”的，就是中央政法委。到现在，这几个试点也搞了一年多了。

　　中国政治经济改革的一个特点，就是善于搞试点，从试点中吸取经验教训，然后再推出更具科学性也更大规模的改革动作。

　　因此，从近期政法委的密集调研动作，特别是此次刚刚开年，孟建柱便亲自召开座谈来看，司法改革议程推进速度很快，应该在总结试点经验，摸底改革进度，广泛征求意见，准备接下来的攻坚战。

　　孟建柱要求善于借助“外脑”。这三场座谈，涉及三种身份的“外脑”，分别是律师，法学家和媒体人。具体是哪些人，岛叔就不过多介绍了，零散说几点印象：

　　第一，学界的几位，名气很大，而且基本都是在80年代接受了比较全面的学术训练，对西方现代法治历史很熟悉，但又很了解中国的具体情况，并不迷信西方。包括中央党校卓泽渊、北京大学强世功、上海交大季卫东等等。

　　第二，媒体界的代表，确实有代表性，有中央媒体，也有广东在公众视野中一向比较活跃的一些媒体，大家都谈得比较开。

　　第三，没啥废话，没走过场。孟建柱一般上来就要求大家畅所欲言，不听赞歌，要听不同意见，“闻过则喜”。大家看起来也都没顾上客气，各种问题建议提了不少。“有建议和反对意见，我们都很尊重，即使我不一定完全赞同，也能帮助我思考。都唱赞歌，这个会就没意义了，就变成自娱自乐了，我就白开了!”这种直白坦诚的画风，也是很赞的。

　　岛叔看了微信公号“长安剑”的爆料文章，看得出来，大家之所以能够比较放得开，也孟书记请的这碗茶，既体现了诚意，也体现了专业。从他座谈开场白的关键句，就能感受到。

　　对律师，他这么说：“一个国家律师事业的发展程度，也体现了这个国家文明进步的程度。”

　　对法学家，他这么说：“只有正确的法学理论指导，才能让我们在司法改革中‘站在高山上看问题’。”

　　对媒体人，他这么说：“国家治理体系现代化有两个指标：一是司法发展文明程度，二是媒体发展成熟程度。”

　　岛叔以为，一个领导，在特定场合体现礼贤下士的风度并不难，难的是什么呢？是真正把自己和对方都摆进亟待解决的问题当中，找到各自的角色定位。孟书记的开场白，就体现了这种邀请大家一起担当、一起把国家事业做起来的姿态，体现了对专业人士的尊重与信任。

　　当然，约人座谈，茶也喝了，意见也提了，最终，还是要解决问题的。

　　司法体制改革的问题都比较专业，岛叔简单梳理几个这三场座谈中公开报道的问题。

　　但要说明两点，第一，公开报道的肯定不是学者律师媒体人讲的全部。岛叔梳理也不准备全面爬梳。第二，公开报道的，不能等同于马上要下手做的，但说明这些问题是上上下下都十分关心的。了解了这两个前提，来看大家都聊到了一些什么问题。

　　“一刀切”的问题。北大教授强世功明确表示“司改不能一刀切”，“适用法官的逻辑不一定适用检察官，适用上海的改革不一定适合中西部”。因此，司法改革不仅要强调中央的顶层设计，更要推动各地的积极性，最重要的是鼓励各地法院自己探索、试点，形成符合本地的一些改革思路和模式。媒体界，央视新闻中心副主任杨华也提出建议：“现在中央的司改方案是原则性、宏观的顶层设计，要和地方实际做差别化的结合。”值得注意的是，在这个话题上，孟建柱都有十分积极的回应。

　　“员额制”的问题。这个词语需要解释一下，员额制对应法官职业化没有问题，但是在各地试点中，有一些以固定比例（一般定百分之三十多）“一刀切”，确定谁当法官、检察官的问题，引起专家学者的重视。

　　清华大学法学院教授张建伟提出，当前员额制“一刀切”，以39%的固定比例确定员额，更科学的方式应是与案件数量挂钩，每年由司法机关编报缺额数量。而员额确定后，谁能入额也至关重要，考试是最为客观、公平的办法，并建议将入员额考试与司法考试结合，分成两步进行，重点考察对案件的分析把握能力。

　　华东政法大学原校长何勤华提到，“有一些地方法院、检察院领导进入了员额，一线青年法官、检察官的空间就被占掉了，我们很担忧这批人感觉没有希望流失。”“上海司改试点落实得还比较好，进入员额制名额最年轻的法官、检察官，有1985年生的。同时，也允许一些法院院长、检察长通过遴选进入员额制队伍……”听到这里，孟书记一扬手：“但是他要实际去办案!年轻人有奔头，老人也安心，是改革最理想的模式。”

　　还有一个问题也是最近比较热的，就是庭审直播。南方周末报系党委书记黄灿向孟书记推荐《南方周末》头版头条写快播案的文章。孟书记马上追问：“你觉得是不是庭审直播要多搞一点？多搞一点，对老百姓了解法律有好处，对提高司法人员的素质也是有好处的，形成倒逼机制。你们同意吗？”“因为对庭审直播也有不同意见，有人希望门开大一点，有人怕直播太多了，会变成舆论审判。其实关键看怎么把握。”

　　懂中国的人都知道，这句话里，“其实”这个连词，其实也是很有态度的。

　　文/呼延点赞