美国解除对伊朗制裁 建议朝鲜学伊朗弃核

当地时间1月16日，在奥地利首都维也纳国际原子能机构总部，欧盟外交和安全事务高级代表莫盖里尼（右）和伊朗外长扎里夫出席新闻发布会 新华社发

伊朗民众庆祝制裁解除

　　伊核问题全面协议16日正式执行，美国和欧盟随即宣布，鉴于伊朗履行全面协议承诺，解除与伊核问题相关的多国和一国经济和金融制裁。

　　为啥突然解除制裁了呢？此前，经过马拉松式艰难谈判，伊朗与伊核问题六国（美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国）于2015年7月14日达成伊核问题全面协议。根据协议，伊朗将限制核计划；作为交换，国际社会将解除对伊朗制裁。

　　那么，对伊朗解除的制裁究竟有哪些？尚未解除的制裁又有哪些？对我们有何影响？

　　解除了哪些制裁？

　　1.“次级制裁”自动解除

　　自2003年伊核问题成为国际焦点以来，美国不仅对本国企业和个人发布了一些与伊朗相关的禁令，还对其他国家与伊朗做生意的企业、个人予以“封杀”。

　　随着伊核协议进入“执行日”，禁止外国与伊朗贸易往来的“次级制裁”将自动解除。这些条款包括：

　　—金融领域和银行业相关制裁，包括与伊朗中央银行的往来。

　　—保险、再保险等行业的制裁。

　　—对伊朗石油、天然气和石化等行业的制裁。

　　—与伊朗船务公司、造船厂以及港口经营方做生意的制裁。

　　—对伊朗黄金和其他贵金属行业的制裁。

　　—对伊朗石墨、铝、钢铁、冶金用煤以及一些商业软件领域的制裁。

　　—对伊朗汽车行业的制裁。

　　—对上述领域提供关联服务的制裁。

　　2.撤销“黑名单”

　　美国曾把“逃避制裁者”和与伊朗核计划相关的人和企业列入“黑名单”。随着制裁解除，美国删除了这一名单上约400个企业、实体以及个人的名字。

　　3.飞机和开心果

　　制裁解除后，美国企业虽然在绝大多数情况下仍不能直接与伊朗进行贸易往来，但以下三个领域将得以放开：

　　—美国企业将被允许出口商用飞机和零件至伊朗。前提是，这些出口产品不得被用于核协议禁止的军用运输等活动。

　　—设在海外的美国企业以及由美方管理的企业将获准与伊朗进行贸易。

　　—伊朗制造商将获准向美国出口地毯和食品，包括最著名的“伊朗特产”开心果和鱼子酱。

　　4.大笔巨款

　　除上述领域外，伊朗被冻结的海外资产也将获得解冻。

　　哪些制裁尚未解除？

　　虽然美国解除了有关伊核问题的制裁，但对伊朗“支持恐怖主义”、“人权问题”、“弹道导弹试射”等实施的多项制裁仍然有效。这些制裁措施不会随着“执行日”到来而解除，必须等待美国国会另行批准取消。

　　根据伊核协议，协议实施后，现行的对伊武器禁运最长将可维持5年，对伊弹道导弹技术转让禁令最迟在8年后取消。

　　深度观察

　　重返油市障碍多

　　一些西方媒体和政治分析师认为，一方面，伊核协议“执行日”的到来标志着伊朗将以“冷战”结束后最高调的姿态重返世界经济舞台。

　　一旦西方对伊制裁解除，伊朗的油气行业将率先“试水”，重返国际石油市场。伊朗拥有世界第一大天然气储量和世界第四大石油储量，但在西方经济制裁下，伊朗当前的原油日出口量只有110万桶。伊朗方面先前表示，西方经济制裁解除后，伊朗原油日出口量将在数周内增加50万桶，并在一年内增至210万桶。今后在外资的帮助下，其原油产量还有很大的增长空间。

　　伊朗迈赫尔通讯社16日报道，全球两大能源巨头英荷壳牌石油公司和道达尔石油公司的高管已经抵达伊朗首都德黑兰，与伊朗国有油企展开接触。

　　但伊朗重返国际石油市场的努力也面临不少障碍，其中之一就是当前低迷的石油价格。有观点认为，随着伊朗重返国际石油市场，油价可能会从当前每桶不足30美元“跳水”至20美元，而因油价暴跌而收入锐减的世界最大产油国沙特阿拉伯恐怕将采取一切措施阻止伊朗重新夺回失去的市场份额。

　　美伊关系难言好

　　另一方面，伊核协议进入执行阶段也意味着交恶30多年的美伊关系迎来“拐点”。

　　不过，有分析人士认为，虽然伊核协议被一些人看成是美伊两国展开谨慎合作或至少是停止敌对关系的开端，但美伊近期的争执与交锋也清楚地表明两国若要达到这一目标仍有相当漫长且曲折的路要走。

　　美国军方去年年底声称，伊朗于去年12月26日在霍尔木兹海峡附近试射数枚火箭弹，其中一枚落在距美国“哈里·杜鲁门”号航空母舰仅1400米的地方，具有“高度挑衅性”。对此，伊朗方面予以坚决否认，并强硬表示将继续推进本国的导弹研发。

　　一波未平，一波又起。本月12日，美国海军两艘小型巡逻艇从科威特出发前往巴林，在法尔西岛附近闯入伊朗海域，被伊朗革命卫队扣押。美国国务卿克里与伊朗外长扎里夫随后紧急磋商，伊朗次日释放船只和10名水兵。

　　此外，美国和伊朗将分别于今年和明年举行总统选举，一旦在核问题上持强硬立场的政府上台，美伊关系的走向恐怕将面临新的考验。

　　与我相关

　　中企有哪些机会？

　　随着伊朗市场大门打开，在伊中资企业失去了特殊的政策优势，将面临更加激烈的竞争。但与此同时，随着伊朗商业便利提升、市场容量扩大，中资企业也会迎来更多商机。

　　西方放开对伊朗油气出口限制后，中国油气企业将有更大空间作为，在南阿赞德甘油田、南帕尔斯气田等项目上可以更加积极主动。伊朗依然对美国心存警惕，中国的北斗导航系统、核电站、人民币结算业务都是更加安全的选择。此外，伊朗基础设施建设滞后，而中国在高铁、高速公路建设上具有巨大优势，中国国产大型客机也可作为替换伊朗老旧民航机型的选择。

　　据悉，中国外交部长王毅说，中方建设性参与了全面协议谈判全过程，为推动解决铀浓缩和制裁解除等难点问题提出了有益的方案和思路。中国政府还为国际原子能机构2015年和2016年度执行全面协议相关对伊核查任务捐款400万元人民币。

　　声音

　　美劝朝学伊“弃核”

　　对于朝鲜提议美国停止军演等换取朝方中止核试验，美国官员16日作出回应，重申美方的朝鲜“先去核，再对话”立场，并劝朝鲜向伊朗学习。

　　朝鲜劳动党机关报《劳动新闻》16日报道，朝鲜外务省发言人日前表示，朝鲜提出的以美国停止美韩联合军演换朝鲜停止核试验、朝美缔结和平协议等一切建议依然有效。

　　发言人说，正如朝鲜最高领导人金正恩在新年致辞中所言，今年朝鲜的首要任务是发展经济和改善民生，因此朝鲜比任何时候都更加需要稳定的局势与和平的环境。

　　发言人指出，美国在韩国部署战略核打击手段，同时还在联合国推动以阻碍朝鲜和平经济建设和改善民生为目的的“制裁决议”。此举必将点燃战争导火索，美方要为此承担责任。

　　本月6日，朝鲜政府宣布成功进行首次氢弹试验。这是朝鲜自2006年以来进行的第四次核试验，招致国际社会广泛谴责。美国等还寻求推动联合国对朝鲜实施新的制裁。

　　对于朝方表态，美国副国务卿安东尼·布林肯16日在日本首都东京举行的记者会上说，在开始任何对话前，朝鲜需用行动证明其严肃对待“无核化”。

　　趁热打铁

　　美伊互换在押人员

　　16日，伊朗释放了5名美

　　国人，美国则宽赦了7名先前“违反制裁规定”的伊朗人。

　　“缩水”的宽赦

　　伊朗官方媒体16日宣布，伊朗释放了4名美伊双重国籍人士。他们是《华盛顿邮报》记者贾森·礼萨安、美军海军陆战队员阿米尔·希克马提、牧师赛义德·阿贝迪尼和先前并未公开提及的努斯拉图拉·霍斯拉维-罗德萨里。

　　礼萨安2014年被捕，获判

　　间谍罪；希克马提因间谍罪2012年被伊朗判处死刑；阿贝迪2012年遭伊朗拘押，被认定企图破坏伊朗政府罪，获刑8年。美国官员说，他们将离开伊朗，先到瑞士。

　　另外，伊朗还在美伊“换人”安排之外，又释放了美国学生马修·特里维西克。特里维西克据信已经启程返美。

　　美国方面宽赦了巴赫拉

　　姆·梅凯尼克、阿拉什·加赫拉曼等7名伊朗人，其中6人为美伊双重国籍人士。这7名伊朗人中，3人因违反美国制裁规定被定罪，正在服刑，3人候审，1人已经达成认罪协议。

　　暂不清楚这7人是否会离

　　开美国回到伊朗。按美国官员的说法，他们可以选择留在美国。不过，据美联社报道，伊朗要求的获释名单上有19人，被美方缩减至7人。

　　与此同时，美国还在国际

　　刑警组织撤销了对14名伊朗人的“红色通缉”。

　　“遗漏”的人员

　　引起美国媒体关注的是，此次伊朗释放的人员名单中，没有美国联邦调查局前特工、美国中央情报局承包商罗伯特·莱文森。

　　莱文森曾在美国毒品管

　　制局工作6年，1978年加入联邦调查局，1998年退休后成为私人侦探。美国主流媒体先前曝光，莱文森在伊朗失踪时是在为中央情报局执行任务。

　　莱文森2007年3月从阿拉

　　伯联合酋长国迪拜乘飞机抵达伊朗度假胜地基什岛，入住玛丽亚姆酒店。美国媒体报道，他在房间内与线人达乌德·萨拉赫丁密谈数小时，后者因1980年在美国马里兰州杀死一名伊朗外交官而遭美国通缉，逃往伊朗后与一些较温和的政府高层人士建立密切联系。莱文森次日退房，从此不知所踪。伊朗一直否认知道他的下落。

　　莱文森的家人称，中央情

　　报局向他们支付了250万美元，以和解并避免诉讼。

　　除莱文森，有美伊双重国

　　籍的商人西亚马克·纳马齐也未能获释。纳马齐去年10月赴伊朗探亲期间被捕。美国官员称，美方将力促纳马齐获释。

　　本组稿件据新华社

　　“我们欢迎国际原子能机构和西方国家的决定，这对耐心的伊朗民族来说是个辉煌的胜利。”

　　—伊朗总统鲁哈尼

　　2015年7月14日

　　经过前后18个月的马拉松式谈判，伊朗与伊核问题六国（美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国）当日达成伊核问题全面协议。

　　2015年10月18日

　　协议正式生效，此后伊朗政府着手拆除大部分铀浓缩离心机，削减浓缩铀储量，并改造阿拉克重水反应堆。

　　2015年12月15日

　　国际原子能机构通过决议，结束对伊朗是否秘密研发过核武器等问题长达12年的调查。

　　2016年1月16日

　　按照日程，国际原子能机构16日发布最新报告，证实伊朗切实履行了协议规定的相关承诺，这意味着西方国家也应践行其诺言，取消对伊朗相关制裁。