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去产能拖累货物运输 铁总今年投8千亿向客运要增长

来源:每日经济新闻 作者:祝裕
原标题:去产能拖累大宗货物运输 铁总今年8000亿投资向客运要增长
每日经济新闻记者 李卓
每日经济新闻记者 李卓

  1月17日,中国铁路总公司年度工作会议在京召开。铁路总公司党组书记、总经理盛光祖在工作报告中披露,2015年,全国铁路固定资产投资完成8238亿元,投产新线9531公里,其中高铁3306公里,超额完成年度计划。

  对于2016年的铁路建设,盛光祖表示,中央明确要求保持建设投资规模,加大以中西部地区为重点的铁路建设力度,为经济发展和民生改善发挥作用。因此,2016年在运输安全保持稳定的前提下,主要目标是完成固定资产投资8000亿元;客运量同比增长10%,货运量同比增长2%。

  针对业界持续高度关注的铁路改革,《每日经济新闻》记者从参加铁路工作会议的铁路人士处获悉,盛光祖在会上坦承,目前铁路改革仍然处于攻坚期和深水区,一些深层次矛盾和问题逐渐凸显出来,需要规范总公司对铁路局的管理。此外,盛光祖还提到大力发展“互联网+”和金融保险相关业务,打造铁路新兴业务板块,拓展利润来源。

  “十二五”投资额创纪录

  作为“十三五”的开局之年,此次铁路工作会议对铁路系统在“十二五”期间的工作进行了总结。

  盛光祖表示,“十二五”是铁路建设投资力度加大、路网规模和质量显著提升的时期;同时也是客货运输改革深入推进、运输服务实现重大进步的时期。

  具体而言,“十二五”铁路固定资产投资完成3.58万亿元、新线投产3.05万公里,较“十一五”分别增长47.3%、109%,是历史上投资完成和投资新线最多的5年。

  数据显示,到“十二五”末,全国铁路营业里程达到12.1万公里。特别是高铁建设取得巨大成就,基本形成了以“四纵四横”为主骨架的高速铁路网。目前,全国高铁运营里程超过1.9万公里,位居世界第一,占世界高铁总里程的60%以上。

  客货运方面,“十二五”国家铁路完成旅客发送量106亿人,较“十一五”增长49.1%;完成货物发送量155亿吨,较“十一五”增长13.6%。

  除了数字上的增长,盛光祖在讲话中还特别提到,客运改革通过推行实名制和互联网售票,过去那种买票彻夜排长队、“黄牛”倒票猖獗、乘火车拥挤不堪的现象已成为历史;货运改革通过实施实货制,敞开收货,取消中间环节,改革运输组织等,从根本上解决了以往货主运货到处找关系批计划、耗时耗力疏通运输环节的问题。

  积极衔接配合公路水运

  尽管“十二五”圆满收官,铁路运输尤其铁路货运仍面临严峻的市场考验。

  盛光祖表示,“十三五”期间,我国经济将保持中高速增长,全社会客货运输量也将持续增长,尤其是第三产业加快发展,将有利于铁路拓展市场空间。同时,随着国家经济结构的深入调整,特别是实施供给侧结构性改革,运输市场将呈现新的变化,不确定因素增加。

  “提高铁路货运占比难度很大,随着去产能、去库存、去杠杆等重大政策措施的实施,作为铁路传统货源的煤炭、钢铁等大宗物资运输需求将持续下降。”盛光祖表示。

  铁路货运如何尽快补齐现代物流建设的“短板”,调整货运结构,扩大市场份额,加强铁路与公路、水运等交通方式的衔接配合,降低社会物流成本,是深化货运改革的重要课题。

  以2015年为例,针对大宗货物需求大幅下降的形势,各铁路局在稳定和拓展大宗货物市场的同时,全面开发零散货物运输市场,零散货物运量同比增长18.7%,集装箱发送量同比增长20.2%。

  值得一提的是,在2015年客货运输改革中,铁总通过加强12306、95306网站建设,网上售票占比超过60%,网上货运业务受理超过99%。这一数字大大超过外界预期。

  改革仍处攻坚期深水区

  鉴于铁路改革仍处于攻坚期和深水区,接下来铁总需要克服一些深层次的矛盾和问题。盛光祖表示,未来的工作重点是:在确立铁路局市场主体地位的前提下,如何进一步厘清总公司和铁路局两级法人经营权责,理顺管理关系,增强铁路局的发展活力;在铁路债务负担沉重、经营压力巨大的情况下,如何完善企业经营机制,加强经营管理,提高企业经济效益等。

  为此,盛光祖提出,首先仍要规范总公司对铁路局的管理。《每日经济新闻》记者了解到,具体而言,按照总公司作为管理型企业的定位,加快建立总公司权力清单制度,逐项优化权力事项管理流程,完善权力事项配套制度办法,特别是权责一致的考核办法和责任挂钩制度,使总公司真正履行好总部管理职能,把该放的权力放到位,把该管的事情管起来。要加强对权力清单的运行监控,有效减少对铁路局日常经营活动的直接干预,为铁路局发挥市场主体作用创造条件。

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(责任编辑:钟庆辉 UN660)

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