中纪委派驻纪检机构全覆盖 纪检干部大范围调整

　　2015年年底至2016年年初，多个中央纪委派驻中央和国家机关的纪检组组长与地方纪委书记发生变化。同时，经党中央同意，中央纪委实现对139家中央一级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖，对领导体制、职能调整、主要职责、机构设置作出了明确规定。这些变化引起了媒体和网民的关注。

　　派驻纪检机构实现“全覆盖”

　　党章规定，党的中央纪律检查委员会根据工作需要，可以向中央一级党和国家机关派驻党的纪律检查组或纪律检查员。党的十八届三中全会提出，要全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构。近日，中共中央办公厅印发了《关于全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》的通知。

　　中央决定，中央纪委共设置47家派驻机构，其中，综合派驻27家、单独派驻20家，实现对139家中央一级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖，并对领导体制、职能调整、主要职责、机构设置等作出了明确规定。

　　其实，2014年12月，中央就制定出台了《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》，为派驻全覆盖确定了时间表和路线图。2015年1月，中央纪委在中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关等对党和国家政治生活有重要影响的中央和国家机关新设7家派驻机构，除全国人大机关和全国政协机关实行单独派驻，其他5家实行归口派驻，负责监督的51个部门和单位，覆盖党、政、群各个系统，虽然名单没有全部公开，但从报道中可以分析出一些端倪，如中央统战部官网的消息显示，驻中央统战部纪检组加强对中央社会主义学院、中国藏学研究中心、国家宗教局、国务院侨办、全国台联、欧美同学会、全国工商联等单位纪检工作的领导。

　　中央纪委监察部网站的《走近中央纪委新设派驻纪检组》一文中也提到，驻国务院办公厅纪检组驻在国务院办公厅，负责归口监督国务院办公厅、国务院参事室、国家机关事务管理局、国务院港澳事务办公室、国务院法制办公室、国务院研究室、国务院发展研究中心、国家行政学院、国家信访局9家单位。2015年，国务院侨务办公室党组成员江岩、国家行政学院党委委员杨文明、国家信访局党组成员胡冰等都陆续不再任纪检组组长或纪委书记，其相关工作已经归属于归口派驻的纪检组。

　　随着全覆盖的实现，近期也有一些中央机关的纪检工作体制发生变化，如公安部纪委书记邓卫平改任中央纪委驻公安部纪检组组长，国务院国资委纪委书记强卫东改任中央纪委驻国务院国资委纪检组组长，这些都已经在公开报道中出现。估计国务院原设有纪委书记职位的其他部门，如外交部、中国人民银行、银监会、证监会、保监会等，也在进行类似的改革。

　　2015年12月以来，已经有多个驻中央机构的纪检组组长发生变化，具体包括：

　　从新任的几位纪检组组长经历看，除莫建成外大多都有纪检工作经验，李五四、蒲增繁更是都有驻部委机关纪检组组长的任职经历，而且在中央纪委监察部机关工作过的干部占到多数。莫建成以省委副书记的身份调任纪检组组长，是比较少见的个例。2015年7月就有辽宁省委副书记许卫国调任驻最高人民检察院纪检组组长的情况，再早些时候还有内蒙古自治区党委副书记杨利民调任驻交通部纪检组组长，不过他已经在2012年3月到龄离职。从他们的履历看，基本都是年届60周岁的副部级干部离任年龄，转任纪检组组长后，则可以任职到63周岁。

　　离任的5位纪检组组长中有3位年满63周岁。交通运输部原纪检组组长李建波生于1959年2月，距离离职年龄尚早，根据交通运输部官网显示的信息，他继续留任部党组成员分管专项工作。国家卫生计生委原纪检组组长陈瑞萍生于1955年3月，也没有到达离职年龄，不过她已经不在国家卫生计生委任职，职务变动情况不详。陈瑞萍先前曾任中央办公厅毛主席纪念堂管理局局长，而李建波曾任中央办公厅秘书局副局长兼法规室主任、机要交通局局长等职务，两人均有中办工作经历。

　　此外，离任的5位纪检组组长有3位是女性，新任的有1人，目前在任的女性纪检组组长除新任的张敏（派驻国家税务总局）外，有喻红秋（派驻中央组织部）、王立英（派驻教育部）、曲淑辉（派驻民政部）、周英（派驻环境保护部）、陈蔷（派驻审计署）、胡玉敏（派驻海关总署）、李秋芳（派驻国家新闻出版广电总局）7人。

　　在纪检组组长中，也有一些相对年轻的领导干部，如宋福龙（派驻交通运输部，1964年8月生）和张敏（派驻国家税务总局，1965年10月生）。此前，最年轻的纪检组组长是派驻中央组织部的喻红秋（1960年10月生）。作为女干部，她曾是纪检组组长中惟一的“60后”。新任的国家税务总局纪检组组长张敏是目前惟一的“65后”。目前最年轻的省级纪委书记同样是女性干部张晓兰（甘肃，1965年11月生）。

　　学者型干部出任北京纪委书记

　　2016年1月4日，据《北京日报》消息，中共中央批准：李书磊任中共北京市委委员、常委和市纪委书记，叶青纯不再担任中共北京市委常委、委员和市纪委书记职务。

　　李书磊生于1964年1月，1978年恢复高考之时，年仅14岁的他就考入北京大学图书馆学系。1984年12月，刚刚20岁的他从北京大学中文系硕士研究生毕业进入中央党校文史教研室任助教，此后，除在北京大学攻读中文系博士研究生和赴任河北省青龙县委副书记、陕西省西安市委副书记两次短暂的地方挂职外，李书磊再也没有离开过中央党校，从讲师、副教授一步步做起——29岁任教研室主任，31岁被评为教授，32岁任教研部副主任，35岁任教研部主任，37岁任中央党校校委委员，先后兼任文史教研部主任、培训部主任、教务部主任，2008年年底，不满45周岁的李书磊出任中央党校副校长，进入省部级干部行列。李书磊在繁重管理工作之余，也并未停止对中国历史、文学等领域的研究和思考。特别是20世纪90年代，他先后出版了《重读古典》《杂览主义》《我观世音》等多部专著和个人文集，发表论文、评论与随笔数百篇，是典型的学者型官员。

　　出任中央党校副校长后，李书磊除了出席常规会议和活动的报道外，较少出现在公众视野。直到2014年1月，李书磊接替调回浙江原籍任省人大常委会副主任的袁荣祥出任福建省委常委、宣传部部长，才使得他重新成为网上公众关注的对象。

　　作为中共第十八届中央纪委委员，李书磊此番回京主管纪检工作，对他来说无疑又是一次新的挑战。除了抓好北京市的党风廉政建设和反腐败斗争外，有专家指出，新一届中央领导班子一直重视中国传统文化教育，也多次强调要了解我国古代廉政文化，注意从中国古代监察文化中汲取营养，“李书磊在文史学科上的专长，有利于其运用历史智慧推进反腐倡廉建设”。

　　（作者：人民网舆情监测室常务副秘书长 单学刚）