2015年出生人口为1655万人 同比下降32万人

　　2015年出生人口总数为1655万人，比2014年减少32万人。

　　1月19日，国家统计局公布2015年全国出生人口为1655万，比2014年小幅减少32万。这个数据，大大出乎此前各有关机构的预料。

　　对此，国家卫生计生委回应称，主要是由于生肖偏好的影响和育龄妇女数量减少。也有人口学者表示，2015年出生人口不升反降，说明单独二孩政策确实已经遇冷，应该高度警惕。全面二孩政策如果实施不到位，也有可能遇冷。

　　用一年时间衡量

　　一个政策的作用为时过早

　　此前，国家卫计委基层指导司司长杨文庄曾在2015年2月初，预测2015年受单独两孩政策影响，出生人口将比2014年多100万左右。

　　针对外界对2015年出生人口不升反降的质疑，国家卫生计生委指导司负责人称，之前，我们根据全国计划生育统计数据和全国妇幼活产统计数据，对2015年出生人口进行了测算，与国家统计局公布的数据基本一致，2015年出生人口比2014年有所下降。

　　他表示，测算表明，影响出生人口减少的因素主要有两个，一是生肖偏好的影响二是育龄妇女的减少。2015年是农历羊年，一些家庭有推迟生育的情况，北方地区表现得更为明显。2015年7月以后，一些地方孕妇建档数明显增加，将在猴年生育。

　　北京某三甲医院妇产科主任认为，羊年出生人数一直都是比往年低，这跟人们的文化观念有关，这也是2015年出生人数减少的一个因素。

　　他表示，从孩次结构来看，2014年、2015年二孩出生明显增加，一孩出生明显减少。2013年至2015年，一孩和二孩出生数分别为1056万人、511万人，972万人、606万人，886万人、652万人。2015年比2013年二孩增加141万人，主要是单独两孩政策的效果，“我们认为，2015年出生人口变动在预期的范围之内。初步估算，‘十三五’期间，每年出生人口将在1750万～2100万人之间”。

　　国家人口计生委专家委员会委员、中国人民大学社会与人口学院教授翟振武认为，2015年出生人数不但没有继续上升反而略有下降，恰恰反映了人口结构的新变化。

　　翟振武说，由于生育旺盛期妇女人数的大量减少，我国出生人数出现了回落。2015年，15岁至49岁育龄妇女比2014年下降528万人，其中，20岁至29岁育龄妇女下降了150万人。2015年出生人口中，一孩出生比例和人数的下降反映了第四次出生高峰（2008～2015年）的结束，而单独两孩出生的增加及时弥补了第四次出生高峰结束导致的出生人口的下降。

　　“在进行全面两孩政策测算过程中，进行了人口多情景测算，预计2015年出生人口变动的下限是1580万，上限是1730万。与统计局公布的2015年出生人数吻合，符合预期。”国家人口和计划生育委员会直属单位中国人口与发展研究中心主任姜卫平表示,很多人判断单独两孩政策并没有发挥作用。事实上，一个政策是否起到作用，用一年的数字来衡量，为时过早。

　　姜卫平认为，“这种波动符合我国出生人口变动规律，符合我国育龄妇女总量下降和生育行为变动规律，是正常波动，在预期之中。”1990~2015年的26年间，出生人口同比上一年减少的年份为19个，增加的年份9个，平均波动幅度为28万人。

　　整体生育意愿不高

　　对全面二孩政策的影响可能高估

　　过去一年，单独二孩政策在人口学界一直存在很大的争议。2014年，全年出生人口总量在1687万人，比2013年增加了47万人。截止到2015年10月底，全国共有185万对单独夫妻申请了再生育，占全国1100万对符合政策夫妻的16.8%。此前卫计委官方预计，全面二孩政策实施后每年增加出生人口将在200万左右。从申请情况来看，应该是大大低于预期的。

　　人口学者黄文政此前估算，单独二孩政策实施后，2015年出生人口有可能达到1700万，他高估了单独二孩政策对出生人口的影响，“这也说明对全面二孩政策的影响可能也存在高估，到2017年，年出生人口可能不会超过1700万人”。

　　中国社科院人口与劳动经济研究所人口学者王广州认为，2015年出生人口不升反降，主要原因是出生人口中的第一胎孩子（下称“一孩”）少了。他分析，育龄妇女平均初婚年龄和受教育水平提高，一孩平均生育年龄提高，从而导致一孩生育数量减少，这就是人口学上的人口负惯性。

　　王广州表示，全面二孩政策今年1月正式在全国范围内实施，其背景就是中国人口面临的一个新形势，老龄化快速增加，0~14岁人口比例过低，劳动年龄人口连续多年净减少，群众整体生育意愿不高，“如果生育政策不调整，可能年出生人口下降得更厉害”。

　　人口学者姚美雄分析，根据测算，目前中国人口的总和生育率大约在1.4，远远低于2.1的世代更替水平，属于超低生育率水平，“单独二孩遇冷敲响了警钟，如果全面二孩政策落实中不吸取教训，做好配套鼓励措施的话，也有可能遇冷”。姚美雄判断，按照目前的生育情况，随着育龄妇女的持续减少，中国人口将在2025年出现负增长。之前国家卫计委做出的到2050年增加3000万劳动力的预估绝对无法实现。

　　北京大学人口学者李建新判断，全面二孩政策落地遇冷是必然的，因为目前的婚育主体是80后、90后。这些人群，无论是婚育观念，还是婚育机会成本以及孩子养育成本都与父辈们不可同日而语。如果需要给遇冷一个量化指标，达不到预期的70%就是遇冷，比如专家预测全面二孩政策放开后每年新增人口500万左右，但若实际未达300余万，就是遇冷。