东莞再次强力扫黄 “性都”如何变身包容之都？

　　据媒体报道，广东东莞市政府将于春节前后开展为期44天的整治涉黄违法犯罪专项行动，持续铁腕“扫黄”。

　　报道说，近年来，东莞市持续重拳打击各类涉黄违法犯罪活动，取得良好成效，有效净化了社会风气和营商环境，但仍有个别地方色情业死灰复燃。东莞市近日部署，于2016年1月16日至2月28日展开整治涉黄违法犯罪专项行动。

　　扫黄必涉酒店业。在检查过程中，警方认为有不法分子涉嫌利用旅馆业客房进行卖淫，随即立刑事案件展开侦查。其中，长安聚雅酒店存在不按规定登记住宿旅客身份信息的违法行为等等。

　　而就在最近，标准排名发布“2015中国重点城市包容度排行榜”，东莞名列第一。这一榜单的衡量标准为净流入人口占常住人口的比重，以得分高低进行排名，最终有40个城市进入这一榜单。标准排名认为，虽然东莞近年来遭遇到严重的产业危机，但是，其数十年积累的开放精神未变，在产业大量外流的情况下，东莞仍然具备强大的吸引力和包容性。

　　东莞包容度第一，俗称“胸怀最大城市”。有此称谓，也是曾经沧海方显英雄本色。但这一称谓，在互联网上被恶搞为“最大胸城市”，甚至有人将这个“包容度”与色情业画上了等号，认为所谓“包容之都”就是“性都”的代名词。

　　在大众化的认知中，东莞更多时候是各种符号的化身，而不是个地理名称。曾经在《东莞时报》工作过的梁坚先生说：在解读中国农民的时候，东莞被形容为中国农民工耳中最具知名度却又最具悲剧性的城市之一；而当解读中国富人的时候，东莞又可以被定义为拥有中国隐形富豪最多的城市之一；批评中国发展路径的时候，东莞可以被斥责为层次低端的加工贸易企业集散地；标榜中国经济活力的时候，东莞又可以被追捧为“中国制造”、“东莞模式”的代表。

　　“过度的符号学解释，使东莞从来没有真正被外人通透理解，反倒因为纷乱的价值评判，而充满了不可琢磨的悬疑。”梁坚说。

　　东莞究竟是什么样的？东莞究竟是怎么来的？

　　我们曾经邀请安邦集团合伙人、高级研究员唐黎明为标准排名撰文，从更多元的角度去看待这个充满争议的城市。唐黎明博士从地理区位、产业基础、人口结构和政府治理模式等专业角度，分析了东莞和酒店业、色情产业之间的关系。现将其主要观点摘录如下：

　　东莞的奇迹，源于其良好的地理区位。紧邻香港和深圳，位于香港集装箱码头的最佳运输半径以内，对于香港和深圳而言，是一个明显的低成本洼地，这种区位优势，使得它可以承接从深圳和香港转移过来的制造加工业，同时也可以利用香港面向全球的贸易网络，将产品销往全世界。如同上海成就了苏州和昆山一样，深圳和香港成就了东莞，东莞成了世界工厂。

　　经过30多年的发展，初步形成了独具特色的东莞发展模式：港台商人提供资本、技术和设备，东莞因地缘优势提供廉价土地和厂房，内地农民工提供劳动力，香港和深圳的全球贸易网络使得这些产品可以卖向全球市场。

　　然而，在承接港台的产业转移之前，东莞是比较典型的珠三角农业地区，当地农民以种植稻谷、蔬果或渔业为生，很少有哪怕低层次的工业和商业经验，更不论说大规模的工业化生产了。而当地人的富裕，更多的是源于土地红利，出租厂房给企业家，出租房屋给前来打工的人们。即便是富裕了以后，考虑到制造业利薄且风险大，也不会向制造业的其他环节转移，而是继续转投房地产业和酒店业。

　　酒店，代表着一个地方人口流动的强度。随着制造业的蓬勃发展，各色人等带着不同的欲望和目的，前往东莞淘金。以东莞发展高峰期2011年为例，全市人口超过1200万，其中常驻人口825.48万，户籍人口仅为184.77万人，85%以上为非户籍人口，而户籍居民则只占到15%左右。人口倒挂异常严重，至今不变。

　　畸形的人口结构，加剧了各色欲望的宣泄：商人拿着大把的钞票前来投资，蓝领工人带着青春和汗水前来打工赚钱，本地东莞人逐渐成为依赖于土地的食利阶层……劳动密集型产业推动了东莞的城镇化，在低水平的城镇化中，外来务工人员少有夫妻同行，同时也缺少健康的文娱活动，即便是前来投资的港台企业家，也不可能都举家定居。这个城市的上空，弥漫着各种骚动的欲望，有着旺盛的生理需求。

　　整个东莞色情产业的兴衰，与制造业的兴衰呈正相关周期波动。1980年代，东莞地下色情业兴起，主要形式是夜总会，为一些在东莞投资的香港商人提供服务；1990年代台湾电子产业向东莞转移，大批台商奔赴东莞，东莞色情服务业进一步发展；1995年前后，东莞色情服务业逐渐出名，吸引香港和广东其他地区人士前往；1996年起，当地民间资本开始投资酒店业，东莞酒店业在随后七八年间迅速发展，色情业逐渐与之结合；1997年，金融危机爆发，东莞大量工厂破产，部分失业女工因生活所迫从事性服务，壮大了东莞色情行业。“性都”逐渐成为东莞标签，挥之难去。

　　那么，当东莞的色情行业大行其道三十年时，政府在哪里呢？

　　同广东省政府一样，东莞市政府采取的是充分简政放权的政策，使得东莞除了成为成本洼地之外，亦同时成为外商投资的政策洼地。东莞市的各个乡镇、村庄都获得了发展权和外资企业的审查权，充分调动了乡镇、村集体和居委会招商引资的积极性。

　　这样的模式，使得本地农民成为改革开放最大的受益者，可以直接获取级差地租和工厂房屋的租赁收益，使得东莞城镇化的财富藏于民间，并最终形成“强民间vs弱政府”的格局。政府的相对弱势，助长了民间丛林化的社会生态，计划经济、行政管制等因素日渐式微，市场自由化的观念深入人心，随着时间的推移，东莞逐渐成了国内最为市场化、最为包容的地区之一。

　　毫无疑问，唐黎明博士的观点有助于更多人了解东莞、理解东莞，而不是攻其一点、不计其余。

　　“有意味的是，从纯经济学观点而言，色情产业恰恰是经济高度市场化的反映。只是在中国国情下，经典学说有时需要重新修订。”唐黎明说。

　　东莞是中国经济高速发展的一个样板，是中国制造奇迹的一个缩影，但是现在，东莞传统的生产体系在全球贸易中遭遇困境，只有调整结构，才能续写自己的传奇。在这个时期，地方政府的治理模式也发生了一些变化，从相对弱势转向“大有为”。东莞急于摆脱外界强加给自身的“性都”标签，急于进行转型升级，而他们的种种行动，也往往让外界为之一惊。

　　其实在这个时期，“包容之都”是这个城市最好的标签。

　　从某种意义上来说，东莞的探索，就是这个国家的探索。它不仅仅是珠三角的一个暴富高地，更是一个后发国家探索现代化之路的标本。所以，祝东莞好运。

　　原标题：东莞再次强力扫黄，“性都”如何变身“包容之都”？