北京市政协委员：重污染预警不妨增设“准红色”

　　北京的空气质量怎么改善？通过什么方式能够有效缓解污染物的聚集？大气治理成为政协会议小组讨论中委员们热议的话题，纷纷建言献策。本市正在修订的重污染预警预案，不妨加入“准红色预警等级”，治理污染要加大对散煤的治理以及大力发展电动车减少机动车污染，都是委员开出的“药方”。

　　市政协委员、中国石化北京化工研究院教授级高级工程师朱良：

　　增设空气重污染准红色预警

　　北京在2015年出现两次重污染天气红色预警，启动中小学幼儿园停课、单双号限行等应急措施。按照《北京市空气重污染应急预案》的规定，红色预警启动条件是连续三天以上重污染，并且提前24小时发布。红色预警与橙色预警相比，主要是增加了“中小学、幼儿园停课”、“企事业单位可弹性工作制”、“停止大型露天活动”等防止人群受害的建议性措施以及“机动车单双号”、“停止室外施工”、“红色预警停产限产”等防止污染加重的强制性措施。

　　朱良认为，从实际需要角度来看，防止人群受害的措施应该在达到重度污染时再实行，不一定需要提前24小时，特别是当重污染来自周边传输，短期内浓度升高的情况下，提前实行作用不大。而防止污染加重、减少排放的措施，则有必要提前更长时间实行，特别是当污染物主要是在本地逐渐积累的情况下，更应提前采取减排措施，控制污染物积累。但是现行《北京市空气重污染应急预案》没有这种操作弹性。

　　朱良建议，可增加“准红色预警”等级。对于已经预测将出现很严重的污染，但还不能触发红色预警的情况，可以提前采取红色预警强制性应急措施中的几条或全部，提前控制污染物的积累。具体采取哪几条强制性措施，应根据污染来源的预测而定。对于本地污染物起重要作用的情况，可采取较多减排措施如机动车单双号、停产限产等。对于外来污染为主的情况，可主要采取防止人群受害的措施，不一定单双号、停产。对于预测空气重污染持续不到3天，污染浓度极高的情况，虽然未触发红色预警，仍可启动红色预警中的几条措施，例如停课、停止大型露天活动等保护健康的措施以及单双号限行等减排措施。

　　市政协委员、北京市技术市场管理办公室高级工程师丛巍：

　　快慢充电桩应该配套使用

　　丛巍分析说，对北京地区而言雾霾的形成，除了周边地区的贡献及其他因素外，560万辆机动车尾气排放的贡献难逃其咎，是北京地区空气污染的重要来源之一。因此促进本市纯电动汽车的推广应用以及通过方向性政策引导燃油机动车向纯电动等新能源汽车的置换，可成为北京市政府治理大气环境的一项目标明确的措施。

　　丛巍建议，大力发展纯电动车应该充分利用电网使用率、覆盖率最广泛的优势，破解纯电动汽车充电难题。支持并尽快协调解决充电桩的兼容互通，支持鼓励车企或社会资本对已安装完的充电桩，进行兼容互通改造和全面的安全检查，加强维护服务。鼓励充电桩的维护者、经营者或管理者用市场的手段整合现有和未来的充电桩资源，用互联网+的方式或手段为社会提供服务，政府以购买服务的方式给予支持。在解决充电桩兼容互通的前提下，解决充电费用支付方式问题，使之可适应多种支付方式，为使用者提供支付便利。

　　丛巍表示，可以考虑在本市范围推出使用公用电桩充电停车1小时不收停车费以及本市高速路纯电动汽车免交高速费的扶持政策。建议公用充电站宜采用快充桩和慢充桩比例1：3或1：2的配套模式，如果使用面积允许，以3个快充桩配9个慢充桩，或4个快充桩配8个慢充桩为最佳，这样既可以满足一定量的充电需求，又可以避免车辆聚集的同时可以优化使用面积。对于无法满足纯电动汽车车主安装独立电桩的，有阻力的不同类型的居住小区，也可采用此种方式解决问题。建议将本市对新能源汽车的财政补贴的1/4或1/5从车企，转到对充电桩等相关设施的建设扶持上来，改善纯电动汽车的使用环境。

　　市政协委员、北京市气象局副局长王迎春：

　　大力推进散煤治理

　　市环保局分析数据显示，从PM2.5的来源看，28%至36%来自区域传输，其他64%至72%都是北京本地产生。其中机动车排放占到31.1%，燃煤占22.4%。由此不难看出，除机动车外，燃煤是形成本市PM2.5的“元凶”之一。

　　王迎春在谈到空气质量治理时表示，从环保部和北京市的督查、督办来看，区域散煤包括北京的散煤还存在不少问题。据了解，去年11月，环保部对北京、天津以及唐山、廊坊、保定、沧州等京津冀大气污染防治核心区散煤洁净化专项督查发现，煤质超标情况仍然较多、部分售煤网点仍不规范、部分县区在售散煤煤质较差、集中供热站煤质管控仍待加强。本次抽检煤样中，北京市超标率为22.2%；天津市超标率为26.7%；河北省4市平均超标率为37.5%，此外，部分售煤网点仍不规范。

　　对此王迎春表示，散煤治理应该从供给侧下工夫，也就是说应对生产散煤的企业和销售采取重拳治理，严格监管和执法，定点、定向地去查办违法企业。如果有不合格的散煤生产企业和销售点可以通过处罚、征税的方式促其转型。另外，应该把更多的大气治理专项资金投入到散煤治理，特别是清洁能源改造和农村、城乡结合部煤改气、煤改电的采暖和生活用电方面。王迎春说：“北京城区的燃煤治理做得比较好，但城乡结合部和农村地区还有大量散煤，因此政府财政投入应该逐步向这方面倾斜。”同时她倡议，应该改变生活方式，绿色出行、低碳生活，通过身体力行的行动为减少污染多做贡献。

　　市政协委员、

　　北京市社会科学院满学

　　研究所所长赵志强：

　　控制人口规模

　　降低污染

　　赵志强多年来一直关注环保问题，曾多次通过政协提案为改善大气质量支招。赵志强表示，北京市城市规模不断扩大、人口数量已经非常庞大，从一定程度上导致了空气污染的形成。他分析说，本市通过推进煤改气清洁能源改造，提高油品质量，在重污染期间采取单双号限行等方式起到了一定的缓解污染的效果。但是从根本上来说还是应该在控制人口规模和城市规模方面着力。

　　记者了解到，此前，北京已经提出要控制人口规模的相关方案，方案称将推进产业优化升级，创新流动人口管理模式，有效疏解核心区人口，减少生活刚性需求增加带来的污染。

　　北京晨报记者 吴婷婷/文

　　首席摄影记者 蔡代征/摄