TPP或大选后闯关美国国会 2月初讨论扩员可能性

　　TPP 何时闯关美国会？ 至少11月大选后

　　冯迪凡

　　[跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP）的签字仪式已经确定于2月4日在新西兰的奥克兰举行]

　　尽管跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP）12国官方的签字仪式已经确定于2月4日在新西兰的奥克兰举行，但2016年TPP在美国国会仍将继续面临严峻挑战，投票程序恐将在奥巴马政府的“跛脚鸭”阶段之后。

　　美国参议院金融委员会主席海池（OrrinHatch）表示：“我认为这件事在这一财年结束之前，是没太大可能完成的。”

　　与此同时，即将齐聚奥克兰的TPP12国贸易部长则有可能在谈判结束后的第一次部长级会议中讨论扩大TPP成员的可能性，其中的候选成员可能包括韩国等。

　　2月初讨论扩员可能性

　　当地时间1月21日，新西兰贸易部长麦克莱表示，TPP签字仪式将在奥克兰举行，届时预计美日等TPP12国贸易部长将出席。

　　与此同时，根据日本媒体报道，各国此次将举办TPP谈判结束后的第一次TPP贸易部长级会议，并就扩大TPP成员的可能性进行讨论，其中包括韩国等亚洲国家。目前菲律宾、泰国和印度尼西亚也都表达了加入TPP的愿望。

　　为探讨是否加入TPP，韩国已开始为同TPP成员举行双边会谈进行准备。以日韩双方为例，日本国内在韩国加入TPP方面主要关心韩国在日本销售的汽车和电子产品的关税问题。

　　在2月签署TPP协定后，各国将启动国内立法程序，争取使TPP在2年内生效。其中，按照TPP协约，需要获得占地区内国内生产总值（GDP）85%以上的国家的批准方可生效。其中最重要的是日美两国的批准，日美两大经济体占TPP协议涉及经济总规模的80%。

　　2015年10月5日，日美在内的12个国家就TTP谈判达成一致。12个参与国的经济规模占全球经济的比重达40%。TPP协定生效后，将对近1.8万种类别的商品降低或减免关税。

　　11月大选前闯关美国国会？

　　按照美国国会各方表态，在今年11月的总统大选进行前，TPP谈判要想在国会通过基本无望。

　　按照惯例，首先美国国际贸易委员会将公布一份对该贸易协定的经济分析报告，随后国会将启动对此协议的投票议程。

　　据了解，美国国际贸易委员会最早将在5月18日公布对TPP的分析报告。与此同时，考虑到国会将在8月和10月休会，TPP可以选择投票的时间段有限，仅为6~7月、9月和美国总统大选结束之后的11~12月间。

　　尽管美国政府与商业团体希望尽早对TPP协定进行投票，此前参议院多数党领袖麦康奈尔曾警告，不要在大选结束之前对TPP协议进行投票。他认为，如果在2016年年中之前就急急忙忙地投票，有可能得不到通过协定所需的票数。因而目前最有可能的国会投票时间便是在11月大选之后。

　　此前，美国总统奥巴马曾在他任内最后一次国情咨文中呼吁国会尽快通过TPP，并再次点名中国。

　　奥巴马表示，美国通过TPP开放市场，保护劳工和环境，推进美国在亚洲的领导。“中国并未在此域建立规则，而我们通过TPP做到了。”奥巴马表示。

　　中国商务部部长高虎城在近期接受国内媒体专访时，在被问到“是否认为TPP专门针对中国”时，他表示并不认同。

　　高虎城表示，当初在亚太经合组织（APEC）成立初期，一个共同确定的目标就是要实现亚洲和太平洋地区的投资和贸易便利化，从而实现一个大的自贸区。

　　在这个目标之下，2014年中国作为APEC东道主时，首创提出建立亚太自贸区（FTAAP）战略研究宏图，开启了亚太大自贸区建设的这一点。高虎城表示，TPP、区域全面经济伙伴关系（RCEP）、中日韩谈判等这些安排都是通向这个大自贸区的路径。

　　“有一点是毫无疑问的，一些协定达成以后有一定的排他性，而之所以能够形成一个协定，最终的目的是要有市场，”高虎城表示，“所以并不是说规则的高和低就能决定你的发展程度，而是你能不能有更广泛的市场。”