北京副市长隋振江：今年要继续深化行政审批改革

　　昨天，在北京市政协十二届四次会议举行的“推进供给侧改革构建高精尖经济结构”专题座谈会上，北京市副市长隋振江提到了政府的供给侧改革，即政府如何在政策、公共服务各个领域提高效能。他表示，政府审批制度的改革，包括本市行政审批今年要继续深化。

　　人才评价要实行积分制

　　具体到如何推进政府的供给侧改革，隋振江指出，首先是政府在人才领域的改革，今年政府在人才领域的改革要强化市场化的人才评价机制。“过去是靠传统的人才评价来审批，现在是靠积分，实行积分制，这个政策现在还在紧锣密鼓，国家有关部门正在配套相关政策”。

　　隋振江称，政府的政策性供给问题实际上是满足企业供给侧的需求。企业要创新，要提供新产品、新技术，开创新产品，需要人。一方面是国内人才怎么通过市场化的评价脱颖而出，得到应有的待遇。目前，民营高科技企业市场化已经非常明显了，已经不是靠企业评职称了。另一方面还需要国际化的人才、便利化的技术、人才的签证和绿卡制度，包括对华裔高科技技术人才，要吸引他们。

　　服务业也要增值税改革

　　如何降低创业成本，这是供给侧非常关键的问题。隋振江认为，落实国家的增值税改革，就是从大的战略上降低了企业的成本。下一步关于增值税的改革，要从工业领域进一步推到服务业，尤其是高端服务业。

　　隋振江还指出，政府审批制度的改革，包括本市行政审批今年要继续深化。通过这些改革，放养结合，进一步降低市场企业的运行成本。另外今年推出了京津冀全面创新改革实验，要实现核心要素的有效流动，比如说职业资格三省市互认、资质三省市互认，这也是降低企业转移过程中成本的一种方式。

　　在回应有委员提出的加大鼓励新产业的发展，应扩大引导基金、产业发展基金时，隋振江表示，今年在加强部门预算管理的基础上，结合几个部门的专项资金，可能要建立一个集中的创新基金，既有产业端的，也有前端的。市科委、发改委、国资委，包括亦庄开发区、中关村管委会，在原来的部门预算中拿出一部分建设母基金，再对应几个部门关注的领域成立子基金，进一步来规范和梳理、收拢基金体系。

　　隋振江称，去年中央强调的是顶层设计，今年中央各项改革是在各个领域顶层设计下细化配套措施。例如，去年签发了国有企业改革的实施意见，到去年年底已经发了11个配套文件，估计今年3月份要发到20个，形成“1+N”高精尖经济结构的国有企业改革的配套政策体系。

　　隋振江表示，供给侧改革民营企业将大有可为。随着国有企业的深化改革，混合所有制将在供给侧的增量领域发力，特别是在高精尖的创新领域。

　　京华时报记者郝少颖