湖北：今年“三公经费”预算同比降14.4%

　　长江商报消息湖北2016年财政预算出炉，完整报告“四本账”，对“三公经费”实施“五个零增长”

　　本报记者 周舜尧

　　过去的“两会”上，政府预算草案由于其专业性，往往让许多不熟悉财政专业知识的人大代表、政协委员们在审议、讨论时感到“无从下手”。今年，省人大常委会预算工作委员会、省财政厅印制了一本“湖北省政府预算解读”读本，从“预算的新亮点”、“如何审查”、“财政支出怎么安排”等多个侧面进行解读，让参加省两会的代表、委员们可以更好的审议、讨论政府预算草案。

　　此外，今年省级预算进一步突出了保障重点，优化了支出结构，将全面保障各类重大改革实施所需资金、落实社会保障等重大民生政策所需资金、保障教育和科技投入需要、保障重大战略实施所需资金、保障重点项目所需资金。

　　新亮点“晒”账本更充分 报审表格比去年多一倍

　　2016年，省政府提交省人民代表大会审查的政府预算报告分预算草案和预算报告两个部分。

　　其中，2016年预算草案增加了全省政府性基金、国有资本经营、社会保险基金预算，以及省对市州县专项转移支付分地区项目预算表等表格。

　　按新口径编报后，提交省人民代表大会审查的预算草案表格由过去的13张增加到27张，其中省级支出预算表中的科目由过去的20多个增加到1000多个。

　　2016年的预算报告则完整的报告了全口径政府预算所包含的“四本账”，包括全省和省级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险预算的收支情况，并对其之间如何衔接作了具体说明。

　　根据报告，2016年省级一般公共预算总收入预计为3589亿元，其中：省本级一般公共预算收入预计157.8亿元，转移性收入预计3431.2亿元；2016年省级一般公共预算总支出为3588.9亿元，其中：省本级一般公共预算支出834.3亿元，转移性支出2754.6亿元。省级一般公共预算收支相抵，略有结余。

　　在政府基金预算方面，2016年，全省政府性基金预算收入预计为1200亿元，全省政府性预算支出1300亿元。其中，省级政府性基金预算收入280.8亿元，预算支出280.8亿元。

　　在国有资本经营预算方面，2016年全省国有资本经营预算收入预计为18.1亿元，预算支出19.9亿元。其中，省级国有资本经营预算收入3.4亿元，预算支出3.4亿元。

　　在社会保险基金预算方面，2016年全省社会保险基金预算收入预计为2468.3亿元，预算支出2349.9亿元。其中，省级社会保险基金预算收入359.9亿元，预算支出322.6亿元。

　　三公经费实施五个“零增长”政策

　　根据预算报告，2016年，各部门和单位将进一步严格支出政策，省本级包括省直行政单位、事业单位和其他单位“三公”经费财政拨款预算83058万元，比2015年年初预算97060万元减少14002万元，下降14.4%。

　　对照解读读本可以发现，我省对“三公经费”实施“五个零增长”政策，即在编制部门预算时，严控省直机关行政支出，对公务出国经费、公务车辆购置运行经费、楼堂馆所建设支出、会议费5种开支实行“零增长”。

　　在此基础上，我省近两年来还两次按5%幅度压缩一般性开支用于民生建设。

　　重点支出预算重点倾向八个方面

　　2016年省级预算进一步突出了保障重点，优化了支出结构，重点向八个方面倾斜。

　　一是全面保障各类重大改革实施所需资金。其中，预算草案全面落实了省直公务用车制度改革所需资金；继续安排60亿元对市县落实行政事业单位养老保险制度改革调整工资和增加离退休费政策所需资金给予全额补助，预留安排了省级行政事业单位养老保险制度改革所需资金；增加3亿元用于推进全省司法体制改革试点工作。

　　二是全面保障落实社会保障等重大民生政策所需资金。其中，全面实施临时救助制度，增加1亿元用于加大省对市县临时救助与重特大疾病救助支持力度；省级财政按平均8500元/例的标准，足额保障全省0岁至6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程所需资金；全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，预留3亿元用于对市县给予补助。

　　三是全面保障教育和科技投入需要。其中，增加6亿元用于提高省属高职院校生均拨款水平，体现实现国家规定的政策目标；增加2.5亿元用于完善农村义务教育学校教师省级统招统派制度，将省级补助标准由年人均3万元（艰苦边远地区3.5万元）提高到3.5万元（艰苦边远地区4万元）。

　　四是全面保障落实各项财政支农政策所需的资金。其中，安排9300万元对农村土地承包经营权确权登记颁证改革给予补助；2016年，将国家级和省级国有公益林补助标准提高到8元，2018年将这一标准提高到15元。

　　五是全面保障安全监管和生态文明建所需资金。其中，省级预算大幅度增加了事关民生的安全生产、食品药品监管等方面的投入；继续安排生态文明省级以奖代补资金，对生态文明建设工作成效显著的市县给予奖励。

　　六是全面保障重大战略实施所需资金。其中，继续安排22亿元精准扶贫转移支付补助，对全省220万名建档立卡精准扶贫农村低保、五保对象，按人年均1000元的标准落实补助资金。

　　七是全面保障重大项目建设所需资金。其中，省级预算安排鄂北水资源配置工程资金20亿元，按照工程进度及时拨付使用。安排重大基础设施建设省级资本金50亿元，用于加快推进机场、铁路、公路等重大基础设施建设项目。

　　八是全面落实规范财政管理的各项政策措施，包括加大清理盘活存量资金的力度，对上年结余较多的单位按比例核减项目支出；加大政府预算统筹力度，对结转超过当年收入30%的政府性基金调入一般公共预算。