欧洲对难民说“不”：限制团聚、包机遣返

1月27日，一位难民带着三个孩子正在穿越马其顿边境，打算进入塞尔维亚。

28日，意大利海岸警卫队从地中海救起290名非法移民。

28日，德国海德堡，一位伊拉克难民手持准许停留的许可证。

　　德国副总理西格马
加布里尔28日宣布，执政联盟同意加强对难民寻求庇护的限制，把阿尔及利亚、摩洛哥、突尼斯列入“原始地安全国家”名单。这意味着，这3个北非国家的难民申请庇护很可能被拒绝。

　　同时，荷兰正打算把已到希腊的难民直接遣返回土耳其，芬兰、瑞典等北欧国家则决定驱逐一部分寻求庇护的难民；希腊被批没能“守住”申根区的边界大门，被欧盟要求限期整改。

　　【德国】

　　将收紧难民庇护申请

　　据德国政府准备出台的新政策，除了来自阿尔及利亚等3国的难民更容易被送返回国，那些没有面临“迫在眉睫的迫害”的难民两年内不能带亲属来德国。这意味着，一些叙利亚难民如果要申请带家属来德团聚，可能需要等待更长一段时间。

　　德国执政联盟去年11月就这一系列新政暂时达成一致。德国去年接纳大约110万名中东难民，为欧盟国家最多，其中将近43万人来自叙利亚。默克尔原本对难民实施包容的开放政策，但近几个月来面临各方巨大压力，甚至她所在的保守派阵营也出现反对现行移民政策的声音。

　　德国官员强调，有必要让那些没取得庇护资格的难民尽快离开德国。默克尔28日晚些时候说，德国联邦和州政府将讨论“如何更好、更快执行遣返”。

　　默克尔说，德国政府将“一个国家一个国家”地同这些难民的“祖国”继续协调，推进遣返工作。“我们想让那些有希望留在德国的人融入我们的国家，而那些没有希望留下的请回去。”

　　【瑞典】

　　将“包机”遣送难民

　　芬兰28日宣布将驱逐成千上万未取得庇护资格的难民，瑞典当天早些时候宣布类似政策。这两个北欧国家是欧盟接收难民人均比例最多的国家。

　　芬兰内政部官员佩伊薇
内尔格告诉法新社记者，2015年有3.2万名难民抵达芬兰，需求庇护，芬兰政府计划驱逐其中三分之二。她说：“原则上我们说大约三分之二。这意味着这3.2万人中近65%将不会获得庇护。”

　　瑞典内政大臣安德斯
于耶曼宣布，瑞典政府计划用几年时间驱逐多达8万去年入境的难民。瑞典2015年接收16.3万名移民。

　　瑞典司法大臣摩根
约翰松说，驱逐那么多难民会是一项困难的任务，但没有取得庇护资格的难民必须回家，否则瑞典就成了“自由移民”国家，政府就很难管了。

　　按瑞典内政大臣于耶曼的说法，之前瑞典将人数较少的难民运送出境时通常利用商务航班，而这次恐怕不得不专门“包机”来遣送如此数量的难民。

　　目前，瑞典避难设施拥挤的现状引发不少担忧，瑞典西部城市默恩达尔一处难民收容中心近日就发生流血事件：22岁的女性工作人员被一名15岁少年用刀刺死。

　　【丹麦】

　　立法没收难民贵重物品

　　丹麦议会26日通过一项有争议的法案，授权当局没收入境难民携带的现金和贵重物品，用于支付他们在寻求庇护期间的食宿费用。

　　根据该法案，丹麦警方将被授权对进入丹麦寻求避难的难民进行搜查，并没收难民随身携带的超过1万丹麦克朗（约合人民币9570元）的现金或贵重物品，但戒指等对难民具有特殊意义的物品不包含在内。

　　新法案还规定，丹麦政府对难民的救助支出将缩减10%、难民申请家庭团聚所需等待时间由原来的一年延长至3年。新法案预计将于近期由丹麦女王玛格丽特二世签署后生效。

　　丹麦去年接收了1.5万名难民，今年预计接收难民人数将达到2万。随着难民持续涌入，加上欧洲多个国家发生有关难民的负面新闻，丹麦民众对于难民问题尤为担心。而这也是新法案得以通过的重要原因之一。

　　事实上，丹麦并不是唯一向难民征收费用的欧洲国家，荷兰、德国巴伐利亚州都在向难民征收数额不等的费用。

　　【荷兰】

　　考虑将“海路”抵欧难民遣返土耳其

　　荷兰执政联盟成员工党的领导人迪德里克
萨姆索姆28日说，荷兰考虑把通过“海路”到达希腊的难民直接遣返回土耳其。

　　荷兰是欧盟轮值主席国，萨姆索姆称他有意在全欧盟范围推行这项举措。他说，正在改善的居住条件让土耳其成为叙利亚难民的“安全之国”，他们应该回到那里。

　　一些国际非政府组织认为这一主张有“根本性缺陷”，否定了移民庇护申请应获得适当考虑的权利。

　　在应对难民危机方面，欧洲各国眼下工作焦点是区分逃避战乱、符合国际庇护要求的合规难民和为了谋求更好生活的“经济”难民。欧盟委员会一名新闻发言人28日指出，那些不能获得庇护许可的移民人数有些许增长。

　　2015年，超过100万名难民到达欧洲。据联合国难民事务高级专员办事处的数据，今年年初至今已有超过5.45万人乘船到达欧洲，其中绝大部分经过希腊。

　　【希腊】

　　被批“守门”不力 限期进行整改

　　欧洲联盟27日在一份报告里批评说，希腊没能“守住”申根区的边界大门，导致大量难民经由希腊涌入其他申根成员国。

　　欧盟2015年11月向希腊与土耳其边界以及爱琴海多个岛屿派遣工作组，以评估希腊当局在管控难民入境方面所做的努力。然而评估报告显示，希腊管控边境不力，没有对入境难民进行妥善登记及指纹录入，导致叙利亚、伊拉克、阿富汗等地难民被草率放行，继而无序涌入其他申根国家。一些欧盟成员国表示不满，提议暂停希腊的申根免签待遇。不少欧盟国家已经临时追加管控边境措施，以期控制难民入境人数。

　　欧盟委员会副主席东布罗夫斯基斯说，希腊政府应在3个月内完成整改，如果措施不力，欧盟可能允许申根协定成员国对希腊关闭边境。

　　对于欧盟委员会发出的警告，希腊政府发言人奥尔加
耶罗瓦西利回应说，推卸责任不是解决问题的有效方式，这场难民危机需要欧盟联合应对。

　　综合新华社报道