国务院安委会印发的2016年安全生产工作要点提出

　　国务院安全生产委员会日前发布通知，公布《2016年安全生产工作要点》，确保“十三五”安全生产工作开好局、起好步。

　　通知提出，2016年将围绕有效遏制重特大事故，强化制度、技术和管理措施。深入分析容易发生重特大事故的行业领域及关键环节，在矿山、油气输送管道等高风险行业领域，推行风险等级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，充分发挥安防工程、防控技术和管理制度的综合作用，构建两道防线。

　　同时，在高危行业领域推进“机械化换人、自动化减人”，制定定期更新设备等制度标准，加快淘汰落后技术、装备、工艺和产能，实施不符合安全标准的煤矿退出机制。深入开展以危险化学品和易燃易爆物品为重点的专项整治，继续推进煤矿安全技术改造和瓦斯、水害综合治理。深化油气输送管道隐患整改，确保基本完成三年整治攻坚任务。继续抓好矿山和尾矿库等重点行业领域安全治理，落实安全防范措施。

　　通知明确，将精心编制安全生产“十三五”规划，科学谋划安全生产工作。要抓紧编制各重点行业领域安全生产专项规划，指导各地区做好相关规划编制实施工作。加强安全生产顶层设计，研究出台推进安全生产领域改革发展的综合性文件，对理顺体制、完善机制、强化法制和加强基础能力建设等作出系统部署。

　　通知要求，以落实企业主体责任为重点，完善安全生产责任体系。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，建立完善安全生产考核机制和办法，厘清有关部门的安全监管职责，细化落实安全责任制，建立安全生产责任清单和权力清单，建立实施安全生产巡查制度。同时，强化企业安全生产主体责任落实，督促推动各类企业严格履行安全生产法定义务，强化重大事故隐患挂牌督办，制定企业全员岗位安全责任指导意见，推行企业安全状况自评估和政府备案抽检。

　　通知还提出，要深化体制机制改革创新，提升安全监管能力。梳理亟须启动的安全生产改革项目，认真落实安全生产行政审批制度改革具体事项。同时，加快安全生产诚信体系建设应用，建立实施重大安全风险隐患公示、信用承诺和信用等级评定、不良信用记录和“黑名单”等制度，对接全国统一的信用信息共享交换平台，强化失信联合惩戒和守信联合激励。

　　此外，2016年还将全面推进依法治安，加强安全监管执法规范化建设，加强安全生产基础建设，提高安全保障能力，加强职业健康工作，有效控制职业病危害，加强干部队伍建设，为履行安全监管职责提供有力保障。

　　作者：栗鸿源 (来源：中国矿业报)

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