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刘士余任证监会主席 股市“灾后重建”问题待解

来源:澎湃
原标题:刘士余接替肖钢任证监会主席,股市“灾后重建”诸多问题待解
中国证监会主席刘士余。 刘行喆 澎湃资料图
中国证监会主席刘士余。 刘行喆 澎湃资料图

  据中国之声《新闻纵横》报道,业内经历了一夜的猜测之后,昨天上午,新华社一则短消息证实了证监会主席肖钢离任的消息。中共中央决定,任命刘士余同志为中国证监会党委书记,免去肖钢同志的中国证监会党委书记职务。国务院决定,任命刘士余同志为中国证监会主席,免去肖钢同志的中国证监会主席职务。

  刘士余,此前曾先后担任央行副行长、农行董事长。经过梳理就会发现,在他之前,周小川、尚福林、郭树清、肖钢,都是从央行副行长,转任四大行负责人,再出任证监会主席的。那么此次,看似是惯例的人事调动,是否会带来一些新的变化?新任证监会主席的经历与我们的资本市场又有哪些交集呢?

  上午十点多,金融街19号的大门前,证监会副主席方星海等人排着队,与肖钢握手言别。在北京大风降温的这个周六,证监会迎来了自己的第八任主席——刘士余。

  刘士余是谁?公开资料显示,他出生于1961年11月,毕业于清华大学水利工程系水利水电工程建筑专业;曾先后工作于上海市经济体制改革办公室、国家经济体制改革委员会、中国建设银行房地产信贷部。1996年他调任央行,从银行司司长到副行长,一待就是18年。一直到2014年底出任中国农业银行党委书记、董事长。履历上看,刘是不折不扣的银行系出身。

  不过,他为人低调,成为焦点的时候并不多。一直到近年来,因分管的互联网金融蓬勃发展,他在一些论坛场合对央行的互联网金融监管政策进行解读,曝光率才明显增加。

  记者保留了2013年8月他在互联网大会上的一段发言:传统的金融行业和互联网金融已经形成了相互博弈,相互促进、共同发展的态势,构成了中国广义的金融体系。我认为至少有一条,就是在诚实守信的前提下,一些有利于包容性增长的金融活动、金融服务应当受到尊重,受到鼓励。

  根据此前媒体的报道,在从业的这么多年里,刘士余亲历了央行分拆、国有商业银行改革重组上市、处理多家问题金融机构等重要金融改革事件,分管过金融稳定局、金融市场司、条法司、支付司和部级协调等央行核心部门及事务,有着丰富的处理复杂金融问题的经验和能力。

  在过去十年间,央行搭建银行间债市,成立交易商协会,推动短融和中票等一系列债市产品创新、市场创新,刘士余也是重要的支持者。

  在监管上,刘士余提出要有海纳百川的胸怀,尊重市场,呵护创新;因时制宜,因事制宜,不搞“一刀切”;处理好行政监管和行业自律的关系;更要严守“底线”思维,坚决打击违法犯罪活动。

  在人际关系上,央行、农行系统很多人给他的评价是,一位“情商比较高”的人,善于平衡和协调各方面利益关系,而且为人非常勤勉,低调务实,面对比较陌生的领域,都能很快进入状况。

  2014年5月,时任央行副行长的他还公开表示过,新国九条公布,意味着中国股市进入一个新的发展阶段,认为解决资本市场各种问题的核心是把多层次资本市场发展起来。在任上,他还曾明确表示过理财产品高收益且刚性兑付挤压股市,并下决心整顿。

  刘士余认为,否则,极易把投资者、社会公众导向追逐短期高利,不追求长期回报,对资本市场的发展产生极大的溢出效应。在这种情况下,怎么会有人拿钱去买股票呢?因为股市有风险,而买这个通道的理财、同业理财是稳赚不赔的。

  低调的刘士余对于我国资本市场特别是A股市场专门的言论并不多,但是经历了去年到现在跌宕起伏的A股曲线之后,市场还是很期待他的到任能给我国资本市场带来新气象。又是一年春来到,新任证监会主席此时走马上任,沪深股市留给他的是多少待解的难题呢?

  犹记得2013年3月17号,肖钢从中行董事长任上来到证监会,如今过去两年又11个月,中国证券市场经历了光大乌龙指、重启IPO、沪港通、熔断等诸多事件。尽管这1000多天里,肖钢交出的“毕业成绩”是大盘26%的涨幅,排在历任主席的第四位。但是,人们印象最深刻的恐怕还是去年6、7月间,沪指17个交易日跌去了32%的尴尬。

  在前不久的证监会年度监管工作会议上,肖钢曾这样总结自己任内的这次股市大幅波动:既有市场估值修复的内在要求,也有改革红利预期、流动性充裕、居民资产配置调整等合理因素,还有杠杆资金、程序化交易、舆论集中唱多等造成市场过热的非理性因素。

  从没有谁证实过却一直在传的万亿救市资金深套,以及市场从上到下的强大舆论压力,有媒体形容他是坐在“火山口”上的人,一点也不为过。而这可能也就是刘士余到任首先面临的问题,股市的信心怎么恢复?特别是肖钢留给刘士余的第一件门前大事,人大授权注册制3月1号生效。

  肖钢指出,注册制改革是一个循序渐进的过程,不可能一步到位,对新股发行节奏和价格不会一下子放开,不会造成新股大规模扩容。

  同时,肖钢提出值得反思的另一点:不成熟问题,我们的资本市场恐怕还要面临很长一段时间。不成熟的交易者、不完备的交易制度、不完善的市场体系、不适应的监管制度等,也充分暴露了证监会监管有漏洞、监管不适应、监管不得力等问题,我们必须深刻汲取教训。

  另外,肖钢提出的监管挑战,杠杆融资、程序化交易、跨市场联动交易等等,今年也会是摆在面前的必答题。

  肖钢曾表示,坚决查处各类转借账户,以及开立虚拟账户、子母账户和“拖拉机”账户等违规使用账户的行为。坚决取缔各类非法证券期货业务。

  当然,对于类似“灾后重建”阶段的沪深股市来说,待解的问题两只手都数不清楚。已经暂停的熔断机制将来如何调整、囤积起来的大小非减持规模如何平稳过渡、股指期货对冲风险的争议如何平息?甚至是退市大棒到底怎么在新机制里挥下?

  现实是,证监主帅这个位置似乎从来不轻松,经历了这个周末的换帅,沪深股市又将如何开启新的一天呢?我们拭目以待。

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