原七大军区善后办任务披露：处理各类遗留问题

　　开栏的话

　　这注定是一个载入军史的春天，这必将是一个开新图强的起点：随着习主席和中央军委一声令下，七大军区完成历史使命，五大战区正式组建亮相。

　　在军区告别历史舞台的同时，军区善后工作办公室应运而生。国防部发言人表示，军委决策成立相关善后工作机构，有利于做好老干部服务、干部分流、伤病残人员安置，有利于加强经费物资、装备器材、营房设施等管理，确保新旧体制平稳过渡，确保部队安全稳定。

　　挥别，为了强军再出发；善后，为了改革勇向前。善后办的职责到底是什么？善后办在改革强军进程中发挥什么作用？本报从今天起开辟“拥护改革、支持改革、投身改革·善后办怎么办”专栏，介绍原各大军区善后办官兵只争朝夕工作，积极为改革服务，解除官兵后顾之忧的风采。敬请关注！

　　工作千头万绪、棘手问题扎堆，善后办该如何起步开局——

　　越是急难险重时刻，越是呼唤担当精神

　　尽管之前对善后办工作有一定心理准备，可一上任，沈阳军区善后办领导还是感到不小的压力——

　　政委罗益昌说：“善后办刚成立不到3天，不少问题就纷至沓来，涉及营房、土地、物资财产管理、伤病残人员安置、老干部服务保障等方方面面，工作千头万绪。”

　　“一股脑儿出现的情况，让大家有些措手不及！”装备管理处处长姜云对此感触颇深：他前脚刚接到赴善后办任职的命令，后脚就受领了任务——立即接收转隶善后办的200多个单位。一时间，数千台装备、上万名官兵的资料信息，一股脑儿涌向办公室。仅是清查资料、管理存放、调配划拨这些基础工作，就让他们加班加点足足忙活了好几天。

　　“这还是相对简单的！”军事设施建设处助理员杨德欣一上任，就负责处理刚移交来的历史遗留问题。很多问题遗留了数年到数十年不等，绝大多数涉及军地民三方，有的涉及部门多达十几个。杨助理员坦言：面对这个摊子，自己一下子也不知从何处入手。

　　“问题多，大不了一件件解决。就怕制度不健全、纰漏没人管！”更让善后办领导揪心的是：挂牌成立只是从宏观层面搭好组织架子，部门之间虽有了具体分工，但许多细节职责没有划分清楚。要是哪个环节出现问题，轻则导致经济损失，重则滞后军队改革的进程。

　　“越是急难险重，越要敢于担当！”在善后办第一次党委会上，政委罗益昌的话掷地有声：“组建军区善后办，是习主席和中央军委着眼有效推进新旧体制转换、妥善处理各类遗留问题作出的重大决策。要承担起为改革解除后顾之忧的重任，我们必须敢于担当！”

　　善后办领导叫响“一级带着一级干”的口号，率先垂范带领着官兵干。他们第一时间开展大调研活动，8名领导风雪兼程分头对所属单位进行调研，摸清了300多个难题的根源，逐步化解棘手问题。

　　由干部处干事调整为部队管理处参谋的尹兴洋，刚一报到就连着值了7天班。“本以为来了善后办会轻松些，没想到这里节奏更快、标准更高、要求更严！”他告诉记者，这7天中处理的业务比原来半个月的还多！

　　军事组装备管理处副处长张子春在调研中发现，善后办接管的仓库里，存放大量弹药物资。一旦有战事，这些弹药物资到底该发给谁？他第一时间逐级报告，善后办及时与战区和战区陆军建立了协调机制。

　　关键时刻勇担当。沈阳军区善后办在成立不到半个月的时间里，高标准完成了各项交接管理任务，实现了“核查准、交接清、管理好”的目标。

　　官兵心态复杂、工作困难重重，善后办该如何凝心聚力——

　　越清楚使命光荣，越是能敢于担当

　　善后办系统点多、面广、线长，小散远单位多、历史遗留问题多、编余干部多，工作难度可想而知。可更让善后办领导担心的是官兵心态复杂，这给善后工作带来了不小的冲击和影响。

　　一次座谈，不少干部敞开心扉：在支持改革、拥护改革上我们没二话，可毕竟善后办是个临时单位，未来何去何从前途未卜，大家普遍“想得开”却又“难放下”。

　　——过渡心态。一名干部说：“善后办是临时单位，战友们到了战区机关越干越有前途，而我们却只能越干路越窄直至脱军装，大家感到在这就是过渡，属于临时单位的‘临时工’。”

　　——失落心态。几名干部坦言：“以前我们是军区机关干部，处于主线主业主位，到善后办后最终目标却是把自己‘改没’，个人发展受限，大家普遍感到情绪很失落。”

　　——浮躁心态。不少干部自己背着包袱，却还要给别人化解包袱；自己的困难没着落，却还要帮别人解决困难。这很容易导致分心走神，出现不安心、不用心、不尽心的情况。

　　“解决官兵现实思想问题尤为迫切。”善后办党委对此高度重视：必须把抓思想搞教育摆在各项工作首位，引导官兵深刻认清中央军委成立善后办的重大意义，深刻领悟善后办工作的重要性。

　　让很多人没想到的是，一位年龄即将到线的副师职干部，到善后办后不仅没有丝毫松懈，反而干得比原来还有劲！

　　今年53岁的财务处处长许惠彬，还有两年就到退休年龄了。刚接到赴善后办任职的命令时，他觉得该借此调整调整了。可没想到，报到之后他却一改初衷，事事冲到第一线。

　　“这得感谢善后办党委开展的专题教育，让我认清了岗位的重要。”许惠彬说，从善后办“四要三比”专题教育中他认识到：尽管善后办是临时单位，但却担负着为改革强军减负的重任，能有机会为改革强军作贡献，是军人一生的荣耀！

　　“越清楚使命光荣，越是能敢于担当。”前不久，该善后办建立编余干部培训队，第一批就有70多名师以上干部参加。几堂课下来，大家斗志昂扬：“不讲价钱，不上交矛盾，不推诿扯皮，站好最后一班岗，努力为改革作贡献！”

　　抓教育统一思想，重示范引领行动。如今，沈阳军区善后办官兵思想统一、热情高涨：“积极妥善处理好军区裁撤后留下的未尽事宜，把各种难题难事解决好，是我们的价值所在！”

　　军改正在推进、机制有待完善，善后办该如何开拓有为——

　　敢于迎难而上，就能主动作为

　　当前军队改革正在深入推进中，很多工作机制尚未完善，容易出现“空档期”。面对这一新课题，善后办应该怎么办？

　　“有人负责我服从，没人负责我负责！”原军区装备部直工部副部长姜云这样回答。到沈阳军区善后办任装备管理处处长后，姜云负责车辆接收等任务。他发现，由于善后办刚组建，车辆勤务管理没有明确责任人，于是第一时间建立《机动车长途动用审批制度》和《车辆维护保养制度》，将这项工作统了起来。

　　原沈阳军区联勤部军交部第一运输处处长曹春光，不仅是原单位的业务骨干，更是联勤部数得上的年轻处长，在多个部门任过职，按理说是到战区机关的优秀人选，可他却申请来到善后办，原因只有一个——善后办急需他这样精通运输业务的骨干。

　　曹春光到沈阳军区善后办采购供应运输处任副处长后，由于原单位还负责弹药、油料的铁路运输，安全责任重大，他主动“身兼两职”：既管新单位的业务，还兼顾老单位工作，每天两头跑，忙得脚打后脑勺。

　　宣保处干事蓝克诚刚到沈阳军区善后办报到，就背上背囊跟着工作组摸排走访了27家新转隶单位。回来后他主动递交《善后办所属单位思想状况调查报告》，成为下一阶段思想教育的重要依据。他告诉记者，刚开始转隶到善后办时还有顾虑，觉得工作脱离了练兵打仗的主战场。现在认识到善后不意味着落后，善后工作有大量开创性工作等着去做，一样能磨砺人。

　　“善后办的干部能够将老部队的各种包袱、隐患、负担都处理好、消化掉，就是最大的政绩、最大的担当。”原军区司令部动员部部长刘海洋今年53岁，已经接近最高服役年限，他是带着该部8个历史遗留问题来到善后办的。报到后第二天，他就辗转20多个小时与相关部门交涉。“时不我待啊，我希望这些困扰了部队多年的问题尽快得到彻底解决。”

　　“敢于迎难而上，就能主动作为！”这条信息，成为该善后办官兵拜年短信中提得最多的话。善后办主任徐经年说，如今，沈阳军区善后办官兵人人比忠诚、比作为、比贡献，人人当好第一责任人，人人守好最后一道关，在探索规范运行机制的同时，形成了遇难题敢担当的浓厚氛围。前不久，一位上级领导前来检查后说：“你们把‘夕阳工程’干成了‘朝阳产业’！”

　　相关链接

　　军委赋予善后办的主要任务

　　★领导管理原单位所有未转隶移交的单位和人员

　　★负责干部、伤病残等人员安置和老干部服务保障工作

　　★管理相关经费、房地产、物资器材、编余装备等资产

　　★领导管理原军区联勤部及所属单位，做好后续保障工作

　　★处理遗留问题

　　做好善后应树立的新理念

　　★在善后办建设上，要转变大抓大建的观念，树立重在健全组织机构、强化领导功能的新理念。善后办抓建设不是重新铺摊子，而是重在建组织、建机构，着力把善后的各种组织领导功能强化起来。

　　★在各项工作推进上，要转变依上靠下的观念，树立以我为主、主动作为的新理念。善后办上面直接对军委，下面直接对着具体工作、具体问题，要主动作为、不等不靠。

　　★在干部积极性调动和教育管理上，要转变单纯靠提拔使用主导、靠行政手段强制的观念，树立以人为本、宽严相济、关爱保护的新理念。既要按照条令条例、纪律规矩严格管理，又要多做服务工作。

　　短 评

　　善后之“善”，重在担当

　　■高志文

　　历史关头，应运而生。善后办，肩负着为了人民军队改革前行、浴火重生而殿后的重任。兵法战阵，皆有前锋后卫，殿后的队伍，通常要做出牺牲。

　　善后，要法纪当头，善始善终。在一些人眼里，善后工作不是改革的最前沿，而是大后方。虽然不在改革的闪光灯下，但善后工作的成效事关人心向背和国家、军队利益，要法纪当头，坚决执行各项改革命令和法规制度。严禁趁改革整编之际突击提拔调整干部、突击花钱，严禁私自处理军产物资中饱私囊，切实以铁一般的纪律打造让党和人民放心的善后工作。

　　善后，要紧盯改革，善作善成。善后办，不是简单的“收尾办”“守摊办”，从某种意义上讲是改革的“助推器”，善后办也是“善前办”。善后之善，重在作为；善后办，重在“办”：既要创造性地将部队建设的成果高效转化为改革发展的动力，又要善于化解各类遗留问题为改革减负。

　　善后，要善做嫁衣，甘于奉献。善后办是临时性机构，随着改革的结束将自动完成使命而退出历史舞台，所以善后工作更要把党性摆在前面，像服从作战命令一样服从组织安排，用牺牲奉献浇灌“改革之花”。各级要大力支持善后工作，让整个军队改革有序转承、平稳过渡、系统推进。