住建部：开放小区不是“一刀切”

南京长江路九号街区内道路开放，有车辆往来 现代快报记者 马晶晶 摄

　　近日国务院出台的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（简称《意见》）中，一条“原则上不再建封闭式住宅小区”引起人们的关注。昨天国家住建部发文称，“推广街区制，逐步打开封闭小区和单位大院”不能简单地理解为“拆围墙”。现代快报记者了解到，事实上南京已经有部分地区在这样实践，效果还不错。

　　现代快报记者 蔡梦莹 马乐乐

　　最新解读

　　住建部：

　　要全面理解街区制

　　昨天，住建部发言人称，街区制是对世界城市规划经验的总结，也是发达国家通行的做法；封闭小区和单位大院确实存在问题，主要是它影响了路网的布局，形成了“丁字路”“断头路”，是造成交通拥堵的重要原因之一，也影响了社区居民的出行。因此，《意见》提出“新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。”

　　对于一些人们感到困惑的地方，发言人表示：一是要认真全面理解好“逐步”两个字。“逐步”就是要有计划，要有轻重缓急，并不是“一刀切”，也不是“一哄而起”，更不能简单地理解为“拆围墙”。二是《意见》对这项工作提出了方向性、指导性的要求，具体实施中还要制定细则，特别是各省、各城市还要根据实际情况，制定具体办法。在制定办法过程中，肯定要听取市民意见。三是要实施逐步打开封闭小区和单位大院的城市，都会考虑到各种实际情况，考虑到各种利益关系，依法依规处理好各种利益关系和居民的诉求，切实保障居民的合法权益。

　　快报调查

　　南京南站和河西南部已街区化

　　“很多人对这个政策的第一反应是小区没有围墙的，这其实是错误的理解。”南京工业大学天诚不动产研究所执行所长吴翔华说，住宅小区街区制之后，并不代表拆围墙。“在今后新建住宅小区时，可以增加道路的毛细血管，但不代表每个小组团不封闭。”他举例说，南京南站和河西南部的城市规划，其实就已经是街区化的设计了。

　　2012年，南京南站地区的第一个商住混合地块被万科地产摘得，次年该地块命名为万科九都荟上市销售。细心的买房人发现，万科九都荟与其他楼盘“长”得不一样了。从沙盘上看，并不算是大型小区的九都荟，被市政道路切割成7个小组团，每个组团有三四幢住宅楼，可以说每幢楼都临街。河西南部的住宅楼盘也是如此，佳兆业城市广场分隔为3个小组团，升龙天汇分隔为4个小组团，五矿崇文金城分隔为5个小组团。

　　在实际销售中，南京南站和河西南部的楼盘都卖得不错，河西南部的楼盘甚至被哄抢得一房难求。可见，南京人对“街区制”的住宅，并没有排斥的味道。

　　说到街区化的住宅小区，南京市中心的住宅小区“长江路九号”是先行者。

　　现代快报记者在长江路九号看到，街区中间有一条公共道路——邓府巷。

　　进入楼幢后发现，大厅内有保安巡逻，进入电梯间和单元门都要刷卡。家住长江路九号的王阿姨告诉记者，“如果家里有客人想要进门，保安先和我们沟通后，才会准许他进入电梯间等，还挺安全的”。虽然在治安、私人空间等方面都有保障，但另一位住户吴阿姨也有自己的烦恼，她的小外孙年纪还小，正是在外玩耍享受童年的时候，但吴阿姨却有点担心，“街区中间的公共道路两边都停满了车，还时常有外面车辆进来，一出门就要过马路，不太敢放小朋友单独出去玩”。

　　业内人士表示，长江路九号设计成街区式的小区，主要是考虑到该楼盘地处市中心，小区配建的沿街商业配套必须要做到资源的全社会共享。从交付后几年的情况看，长江路九号并没有因为没有围墙而影响到业主的安全，同时小区中的公共道路，也为拥堵的新街口地区增加了毛细血管，当然，伴随而来的是楼下车辆带来的噪音。