朱光耀：G20应聚焦增长 各国财政政策仍有空间

　　周艾琳

　　[今年1月，国际货币基金组织（IMF）将2016年全球经济增速从3.6%调降至3.4%。IMF称，近期市场动荡和发达国家产出疲软可能会迫使其进一步下调全球增长预期。]

　　2月25日，国际金融协会(IIF)G20会议中，中国财政部副部长朱光耀在“全球经济展望”的圆桌分论坛上发表了英语演讲。

　　他表示，当前各大国际经济组织都纷纷下调了全球经济增速，全球增长仍面临风险和挑战，因此中国主办的2016年G20峰会必须要强调全球稳定和经济增长，积极发挥财政政策的作用，在动用短期刺激政策的同时必须同步推进中长期结构性改革。

　　财政政策和结构性改革重归视野

　　“2015年的中国全国财政赤字率是2.3%，2016年财政赤字仍存在扩大空间，至于具体多少，要等待‘两会’人大决议和李克强总理报告。”朱光耀称。

　　去年6月10日，世界银行再次调低了全球的经济增长率，从3%下调到2.8%；今年1月，国际货币基金组织（IMF）将2016年全球经济增速从3.6%调降至3.4%；经合组织（OECD）也将2016年全球经济增速从3.3%下调至3.0%。

　　“因此我们一定要高度强调，中长期目标和短期刺激要同步推进。在政策方面，各国的财政政策仍有空间，应该要积极采取行动（扩大支出）；在货币政策方面，重点在于如何推动其产生实效。”朱光耀表示。

　　无独有偶，IMF也在上海G20会议前发布了关于全球经济前景报告。报告呼吁，G20国家应当同意携手上调政府开支以化解全球经济加速下滑的风险，而近期市场动荡和发达国家产出疲软可能会迫使IMF进一步下调全球增长预期。同时，IMF认为，全球经济的主要风险包括发达国家持续的市场震荡、新兴市场金融状况收紧、中国经济发展放缓的速度超过预期，以及油价的进一步下跌。

　　不可否认，在全球央行实行QE政策多年后，经济增速仍不见提升，因此当前财政政策和结构性改革也重归视野，并受到G20的极大关注。

　　野村综研首席经济学家辜朝明（RichardKoo）指出，“私营部门在2008年债务泡沫破灭后已经转而以债务最小化为主要方向，但传统经济学未曾预见这一情况。当人们开始去杠杆时，利率变化（货币政策）对借贷意愿的刺激就再也不起作用了。”辜朝明称，在资产负债表衰退时期，央行将会失去对于通胀的控制力，这也就是为何当前需要靠减税和加大财政政策力度来支持经济复苏。

　　渣打银行首席经济学家丁爽也在同日对《第一财经日报》记者表示，货币宽松的确会令人上瘾，但数据显示，美国经济在近7年QE后仍没想象的那么强劲，加息进程也料将被推后，因此现在是财政政策要发挥作用的时候了。

　　针对这一现象，IMF也在最新的报告中指出，G20国家应该通过可用的财政空间增加公共投资和支持结构性改革，并强制性完成已有的G20经济增长策略。另外，在已达成一致的策略上仍有空间可以引入符合成功改革原则、有助刺激产出增长的新策略。

　　中国肩负重任

　　面对当前的全球经济格局，作为G20主席国的中国可谓肩负重任。朱光耀表示，中国作为2016年G20主席国，会遵循习近平主席的三大指引。

　　第一，必须同G20国家一起强化宏观经济政策，讨论全球经济增长的共识和动力，共同应对风险和挑战。第二，在G20这个全球经济治理最重要的平台上，G20国家应强调推动经济增长。第三，中国将尽己所能，扮演好主席国的角色，同其他成员国积极协调，传递积极信号、增强全球信心。

　　G20作为一个财长和央行行长会议机制诞生于上个世纪90年代。2008年，9月爆发的雷曼危机震惊全球，而G20财长和央行行长会议随即于11月在华盛顿召开，在此会议上，主要国家提议，为了应对金融危机，把G20由财长、央行行长会议升格为峰会。G20这个平台比较均衡地代表了发达国家和发展中国家，有不少专家更是认为G8峰会将被G20取代。