袁本朴：老百姓对司法的要求，说到底是公平正义

　　从3月3日起，中国长安网推出“两会代表委员学习贯彻习近平总书记依法治国重要论述系列访谈”，邀请参加2016年全国两会的政法系统全国人大代表和全国政协委员，结合自身工作实际，畅谈学习贯彻习近平总书记依法治国重要论述的心得体会与实践经验。以下是第二篇：中国长安网对全国人大代表、贵州省人民检察院检察长袁本朴的访谈。

　　中国长安网：您对于习近平总书记关于依法治国的重要论述是如何理解的？

　　袁本朴：我们要进一步用习近平总书记关于依法治国的系列重要讲话精神统一思想、指导实践，与时俱进地做好各项工作。检察机关作为党领导下的国家法律监督机关和司法机关，是法治实施和法治监督的重要主体，在全面依法治国中使命光荣、责任重大，必须准确把握检察机关在全面依法治国中的特殊责任，更好地肩负起社会主义法治国家建设者和推动者的历史重任。

　　中国长安网：过去一年，您所在的政法机关是如何践行依法治国的理念的？

　　袁本朴：一是坚持做公正司法的实践者和维护者。公正是司法的灵魂和生命。老百姓对司法的要求，说到底就是公平正义。我们检察机关既担负着适用法律、执行法律的职责，又依法监督侦查、审判、刑罚执行机关的执法司法活动。从这个意义上讲，我们不仅要做公正司法的实践者，也要做公正司法的维护者，这也是检察机关最根本的职责。

　　二是坚持做严格执法的促进者。政府是实施法律的重要主体，依法行政、建设法治政府是全面推进依法治国的重点和关键。检察监督作为司法监督的重要组成部分，不仅通过查办和预防职务犯罪监督行政机关工作人员勤政廉政，而且许多检察活动都直接与行政执法活动衔接，并对行政诉讼负有法律监督职责。十八届四中全会十分重视行政执法与刑事司法的衔接，明确提出探索检察机关提起公益诉讼制度，要求检察机关对在履行职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为督促纠正，对检察机关促进严格执法提出了更高要求。

　　中国长安网：请向中国长安网的网友讲述一个2015年您亲身经历的最具“依法治国”意义的事例。

　　袁本朴：2014年以来，经贵州省委同意，贵州省检察院在全国率先开展了督促起诉专项行动。活动开展以来，在促进依法行政、追收国有资金、助推项目落地、预防职务犯罪等方面取得突出成绩。全省检察机关共办理督促起诉案件12422件，收回国有资金153.4亿元，为全国检察机关探索开展督促起诉工作提供了先行先试的“贵州经验”，为党的十八届四中全会提出的建立督促起诉制度进行了有益的探索。

　　对此，贵州省委、省人大、省政府、省政协予以充分肯定。贵州省委书记陈敏尔作出批示表扬：省检察院组织开展督促起诉收回国家资金专项活动做得好，值得肯定。望再接再厉，继续抓好此项工作，为促进依法行政、保证项目开工、保护国资安全等作出新的贡献。

　　中国长安网：2015年，中央提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，请您谈谈检察机关如何贯彻落实这五个新的发展理念，引领检察工作新发展？

　　袁本朴：我们坚决贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，为经济社会发展提供有力司法保障。2015年，贵州省检察院及时出台《关于进一步发挥检察职能服务经济发展的实施意见》，推动全省各级检察院出台经济发展新常态措施530余项，为我省走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路提供有力司法保障。

　　一是服务创新发展，推动经济转型。与省工商联等部门共同建立服务民营经济发展的有效措施，与2000余家民营和中小微企业建立经常性联系机制，帮助企业解决涉法涉诉问题390个。与2553家企业召开检察长·董事长“两长座谈会”106场，制定服务企业制度95个，提供法律服务8.2万次，服务企业、服务发展成效明显。

　　二是服务协调发展，保障“四化建设”。深入贵安新区、“5个100工程”等重点平台和重点工程开展工作1343次，协助完善管理制度870余项，为国家4460亿项目资金提供安全保障。

　　三是服务绿色发展，推动“美丽贵州”建设。根据省委指示，在全国率先开展“生态·环境保护检察专项行动”，查办破坏生态环境资源背后的职务犯罪436人，同比上升204.9%；立案监督破坏生态环境资源犯罪671件；批准逮捕滥伐盗伐、非法采矿、污染环境等犯罪575件，提起公诉1787人，为十年来最多。我省办理的两起案件入选“全国检察机关加强生态环境司法保护十大典型监督案例”，被最高检表扬为“立案监督的成功范例”。加强受损生态恢复的保护力度，守住天蓝、山青、水清、地洁的底线。发出检察建议2399份，补植454万余株，复绿4.47万亩，效果良好。

　　四是服务共享发展，保障和改善民生。积极保障小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨基础设施建设六项行动计划，查处六项行动过程中的职务犯罪231件304人，确保省委省政府的富民兴农政策惠及千家万户。紧紧围绕扶贫攻坚，组织1800人（次）深入乡村，帮村扶贫，协调解决扶贫资金5000余万，有力服务全国扶贫开发攻坚示范区建设，使人民群众在共建共享发展中有更多幸福感。

　　中国长安网：您认为过去一年司法体制改革背景下的检察改革取得了哪些成绩，给老百姓带来了哪些“获得感”？

　　袁本朴：贵州是全国司法体制改革的七个试点省份之一。我们认真执行中央批准的贵州检察改革方案，坚决落实好中央、最高检和省委交给的改革试点任务，大胆先行先试，努力创造可复制可推广的贵州经验。坚定不移地推进改革，分两批在六盘水市检察院和花溪等8个县级检察院开展改革试点工作，遴选了第一批85名员额制检察官，积极推行办案责任制等多项改革。通过改革，办案效率明显提升，试点检察院批捕环节效率提高了37.2%，起诉环节效率提高了42.4%。办案质量大大提高，试点检察院未发生一起无罪判决和撤回起诉案件，有罪判决率为100%。司法属性更加凸显，除最高检明确规定的重大复杂案件由检察长或检委会决定外，试点检察院检察官对92.5%的批捕案件、93.6%的起诉案件依法作出决定，实现了中央提出的“谁办案谁负责，谁决定谁负责”的要求。责任追究更加严格，制定了《关于完善检察院司法责任制明确检察官权限的暂行规定》和《关于完善加强司法办案内部监督的规定》，形成权责明晰、终身负责的长效机制，为防止冤假错案提供了有力的制度保障。