人大法工委：机动车临时限行不违反上位法

　　昨天，十二届全国人大四次会议举行记者会，全国人大四位相关负责人就人大立法问题回答中外记者提问。全国人大常委会法工委副主任郑淑娜表示，地方临时机动车限行规定，并不违反上位法。关于广大网购消费者关注的电子商务法，全国人大财经委副主任委员乌日图表示，电子商务立法已形成草案稿。

　　焦点一

　　地方限行是否违背法律？

　　法律规定可由地方根据实际情况做出规定

　　有记者问，“地方立法不得与宪法、法律等相抵触，那么地方限行是否与立法法中规定的不得超越权限相违背？”

　　全国人大常委会法工委副主任郑淑娜表示，大气污染防治法删去了限行的规定。但有一条规定叫做“临时限行”，根据地方的实际情况，地方性法规可以规定一些限行的规定，很难说它是与法律相抵触的，因为法律规定可以由地方人大常委会根据当地的实际情况做出规定。北京、上海、天津都做出了相应的规定，根据天气污染的情况可以做出限行的相应措施。

　　焦点二

　　消费者维权困难如何解决？

　　电子商务法已形成草案

　　电子商务迅猛发展，但消费者维权还存在困难，对于电子商务的立法进程，全国人大财经委副主任委员乌日图表示，电子商务立法已经列入十二届全国人大常委会的五年立法规划，正由全国人大财经委牵头组织起草，法律草案稿已形成。

　　“我们争取尽早提请财经委审议后，报请全国人大常委会审议。”乌日图说。电子商务存在一些问题，比如电子商务经营形式的合法性问题、电子商务经营的市场秩序问题。另外还存在一些侵犯消费者权益问题，比如假冒伪劣、欺诈侵权。电子商务立法中，坚持问题导向，对电子商务经营的主体责任、交易与服务安全、数据信息的保护、维护消费者权益，以及市场秩序、公平竞争等内容都进行了规范。

　　焦点三

　　部分土壤污染严重怎么办？

　　土壤污染防治法纳入明年立法

　　针对土壤污染防治法的立法情况，全国人大环资委副主任委员袁驷指出，我国的土壤环境总体上形势严峻、不容乐观，部分地方污染严重。土壤污染的防治事关老百姓舌尖上的安全。

　　袁驷表示，本届全国人大常委会将土壤污染防治法列入了立法规划一类项目。要建立完善土壤污染防治管理体制，明确政府各部门的职责分工。建立健全土壤污染防治调查、监测标准体系。明确经济政策，加大资金投入。重点针对农用地和建设用地，保障农产品质量安全和人居环境安全。

　　袁驷介绍说，目前，环保部起草土壤污染防治法的建议稿，初步拟订今年年内在人大环资委内部进行两次初审，2017年提交给常委会，纳入常委会的立法计划，完成提请和审议的任务。

　　焦点四

　　如何看待核能与核事故风险？

　　核安全法已纳入立法规划

　　有记者提出，“如何看待核能对于环境治理的作用以及核事故带来的风险这对矛盾？”袁驷表示，解决环境污染问题的有效途径之一是调整能源结构。目前重要的是需要制定核安全法，提升法律效力，依法保障核安全，消除人们的顾虑或者减少人们的顾虑。制定核安全法也是履行我国对国际上的承诺。核安全立法已经纳入立法规划，由环资委负责提请审议，现在正在进程当中。

　　焦点五

　　民法典为何

　　不一气呵成？

　　涉及面广，工作量大

　　关于民法典的编纂进展，全国人大内司委副主任委员王胜明介绍说，“路线图是力争今年按照程序提请常委会审议民法总则，民法总则通过后再进一步推进编纂民法典的其他工作。”

　　民法典的编纂为什么不一气呵成，而是分编一步一步走？王胜明介绍，主要考虑到编纂民法典涉及面广、工作量大。

　　北京晨报记者 韩娜

　　图为记者在会上举手提问。 新华社发