李稻葵委员：建资本市场稳定基金

　　3月10日下午，全国政协十二届四次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，15位委员作大会发言。

　　李稻葵委员在发言时说，近期我国出现了一轮股票指数快速下行与人民币汇率贬值预期轮番互动的市场波动。金融市场的波动对当前中国经济的运行和转型升级构成了直接的威胁。如何打赢金融稳定的硬仗？首先必须分析为什么金融市场出现巨幅波动。根本原因，还是金融市场制度不完善。比如，一些公司并没有按照招股说明书所说的那样将募集资金投资于企业发展，一些公司造假，一些市场人员从事内幕交易等。

　　李稻葵建议，必须从根本上加强监管，严厉打击那些内幕交易和不合理行为；应该在适当时候将“一行三会”分业监管模式整合为统一的大金融监管；上市公司注册制的实行必须辅之以更加严格的事后监管，尤其是要强力清理注册制推行后靠弄虚作假上市的公司。

　　李稻葵建议，建立较大规模的资本市场稳定基金，一旦金融市场出现恐慌性巨幅下降，资本市场稳定基金就及时果断入市；迅速稳定人民币汇率的市场预期，在国际市场上反复表明人民币汇率政策意图，同时更加科学、精准地管理跨境资本流动。

　　声音 厉以宁：国企不能采取“人人持股”等不规范做法

　　厉以宁委员说，在经济运行进入新常态的情况下，供给侧发力正在成为当前全国上下关注的重点。如果不深化国有企业改革，不能充分挖掘国有资本的潜力，不能从新技术、新产业、新发明、新效率等方向使国有企业成为真正的市场主体，供给侧发力很难取得成绩。

　　如何有效推进国企改革？厉以宁建议，国有资产管理部门和国有企业管理应分两个层次进行改革。一个层次是：国有资产管理部门只管国有资本的增值保值、国有资本的配置和再配置及其效率的变化。另一个层次是：国有企业按行业不同而区别对待。

　　厉以宁建议，推行国有企业改制为混合所有制企业后，可以实行明确的人才激励制度，让高级管理人员、在技术发明或市场营销方面做出杰出贡献的人才得到激励。与此同时，实施激励制度必须要公开化。

　　他还建议，根据企业状况，推行职工持股制度。要规定严格的职工持股程序，而不能采取“人人持股”、“免费赠股”等不规范做法。职工购买企业股份，要有严格限制。另外，要逐步实行职业经理人制度，更好适应于市场经济体制下的企业运营。

　　本组文/本报记者 董鑫