社科院：应重视审执分离 义无反顾将司改进行到底

　　3月18日，中国社科院法学研究所、社会科学文献出版社联合发布“2016年《法治蓝皮书》”，指出今年的司法改革应当及时总结地方试点的改革经验，推动《法院组织法》、《法官法》等司法体制改革修法和立法，义无反顾将司法体制改革进行到底。

　　蓝皮书指出，司法改革的实质是利益结构的调整和司法资源的重新配置，2014年以来，中央深化改革领导小组就司法改革问题下发了23份文件，2015年司法体制改革更加深入，推开了一些重大举措并取得阶段性的成果。

　　蓝皮书还指出，与2014年相比，2015年司法改革变得更加开放、透明。但在司法改革的推进过程中，也存在着诸多难题，充分说明司法改革的确是国家深化改革的深水区，需要更大的勇气和智慧。

　　蓝皮书建议，在今年的司法改革中，首先应及时总结地方试点的改革经验。在统一规划之外，司法体制改革应当关注各地的特殊情况，防止“一刀切”的做法。针对试点地方的改革，新的司法体制改革设计不仅要吸收其中的成功经验，也不能忽视可能的负面影响。如，在肯定员额制改革的基础上，不仅要考虑到各地的实际情况，还要考虑到落实员额制的具体做法，避免在案件增加的情况下，使司法资源更加紧张。

　　蓝皮书还建议推动司法体制改革立法。蓝皮书指出，司法体制改革应当遵守宪法和法律，运用法治思维和法治方式进行改革，改革创新与依法改革齐头并进。当前司法改革作出了诸多的创新，但是一些改革措施还应通过修订现行《法院组织法》、《法官法》等法律以获得制度支持。

　　在保障法官、检察官履职环境方面，蓝皮书认为，司法工作的正常运行应以法官、检察官的职业保障为前提，法官检察官的履职保障不仅应当排除领导干部和司法机关内部干预，厘清“终身追责”与“司法豁免”的关系等，还应注重履职的外部环境，保障司法人员人身安全，提升法官、检察官待遇，维护队伍稳定。

　　“司法执行难仍应当是亟待解决的问题。”蓝皮书指出，执行改革关注司法案件的最终环节，使得司法公正得以落地。如果判决结果得不到全面执行，就会导致法院公信力的严重下降。由此，未来的司法改革应当审判与执行两手抓，高度重视审执分离、加大执行力度。