调查：众筹获得多余捐款 超八成人认为应退回

　　相关数据显示——

　　网络捐款造成的捐款溢出,对于溢出的资金如何处理?何老师用余款组建慈善基金救助更多早产儿,但比起何老师的举措,还有更多耐人寻味的做法——比如佛山女孩洛洛的家人至今未交代如何处理余款,甚至有人在取得网络捐款后,拒绝捐出多余善款……

　　最近,《慈善法(草案)》通过十二届全国人大四次会议表决,将于9月1日实施,关于募捐的资格、个人在网上募捐的合法性、利用自媒体募捐的合法性等等问题被热议,当中不少网络平台,因为求助者信息甄别问题及善款监督问题陷入舆论。

　　网络募捐应该如何规范,才能避免款项过度集中造成“溢出”?对于热心公益的捐赠人来说,无疑是值得注意的事。“爱心捐款是一种公共资源,如果没有得到合理调配和利用,最终会伤害社会的善心,伤害公益行业。”广州不少公益界专家如是认为。新快报记者 李斯璐

　　转捐帮助他人

　　也能显示爱心传承

　　近日一则《获捐女孩离世 家人承诺退款反悔》的新闻也引发争论。2015年底,四川一个贫困单亲家庭的女孩患恶性肿瘤无钱医治,女孩父亲收到爱心捐款11万余元,并承诺将捐出治疗余下的善款,帮助其他有需要的患者。然而,当女孩医治无效去世后,善款剩下几万元,女孩父亲却称钱已经用完了。一场善款处理与医疗救助方式的争论在网络上炸开。

　　同样是受助患儿医治无效去世,广州一个由医务社工介入的网络众筹个案却获得温暖结局:13岁患急性淋巴白血病的小伟,移植手术后排斥感染严重,家属求助广州市穗星社会工作服务中心。医务社工经核实情况及评估后,医务社工联系媒体采访报道,善款存至穗星捐赠专户,用于小伟家庭个案帮扶,根据治疗费用使用情况,分阶段划拨所需善款,每划出一笔善款都有对应的发票或购药单据作为凭证。

　　小伟医治无效去世后,善款余款留在捐赠专户上,社工征得家属同意后,余款用于支持贫困重症患儿家庭社工服务项目,专门帮助其他有需要的贫困重症患儿。医务社工根据当时正在帮扶的个案情况,分别捐给两户患儿家庭作为紧急治疗费用,解决了他们的燃眉之急。

　　根据媒体的网络调查显示,“何老师众筹救女”事件引发热议后,在“网上众筹获得多余捐款该如何处理”的问题上,意见中82%认为“应该退回多余款项”。

　　对此,有公益人士表示,求助人应该选择慈善组织的募捐平台;而捐赠人也应该认准具有合法募捐资格的组织,再作捐赠。

　　“并不是所有网络平台都适合做捐赠”

　　为何网络捐赠,容易发生捐款溢出现象?发布在互联网上的个人求助有什么漏洞?对于捐款者,面临什么风险?应该如何规范?其实,不少具备公募资格的慈善组织,都有严谨的、帮助个人发起网络募捐的制度。

　　“比如,对于受助对象资质审核,大部分专业的公益组织都会通过走访形式去调查了解,指定符合实际情况的求助金额。另外,对救助金的发放,机构组织内部也会有审核流程,如腾讯乐捐,在受助人第一笔资金下发后,获得真实的使用反馈凭证后,才予以第二笔资金发放,事后还需要对应金额的发票来核查资金使用是否用到实处。

　　除了走访调查之外,不少公益机构还要审核受助者的资格,并经过街坊、企业以及社会各界人士组成的评审会进行评审,若无特殊情况,他们一般会选取家庭收入不超过当地低保四倍的申请者作为受助对象。”中山大学公益传播研究所秘书长周如南表示。

　　不过,这样的程序太过繁琐,为受助人的求助带来不便;相反,某些网络平台因门槛低、传播快、影响大、互动强、效率高,使善款畅通无阻,让求助募捐者在最短时间内得到救助,尽管知道漏洞大,容易受到质疑,不少重病家庭仍然愿意求助这些不规范的网络平台,而捐款溢出现象,也多出自这样的网络求助。

　　微信、社交网络、众筹平台——在专家眼中,这些平台并不是完全“可靠”的募捐工具。“随着互联网求助募捐越来越普遍,类似事件如果不好好规范,担心会影响公众对公益行业的信心。我认为,造成这个现象,公募慈善机构的网络众筹机制应要反思,研究出便捷、人性化的网络平台和审核制度,让求助人获得便利,倒逼网络众筹回归合理。”公益组织碧心基金理事长、律师郑子殷认为。

　　发现溢出余款挪作他用 捐款人可要求退还款项

　　不少公益界人士表示,慈善事业有特殊性,可能100个案例中99个都是善意的,但只要出现一个欺诈性的,就会伤害社会上的很多爱心人士,需要很长时间才能恢复他们的信心。他们表示,之所以呼吁规范网络募捐行为,不仅是为了保护公益的良性生态,让募捐步入规范化的法制轨道,更是为了保护爱心人士的爱心不被欺骗。

　　所幸,近期通过表决的《慈善法》对网络募捐方面有了很好的指引。北京大学法学院非营利组织法研究中心主任金锦萍3月18日在广州作解读《慈善法》讲座时指出:“《慈善法》规定得很清楚,依法成立的慈善组织才能公开募捐。”

　　金锦萍认为:“网络募捐要进入有序状态,不是任何人、任何机构都可以在任何网络平台上进行募捐的,而是只有依法成立且取得公开募捐资格的慈善组织才有权通过互联网开展募捐活动,不仅如此,可以进行网络募捐的网络平台也必须是民政部门统一或指定的慈善信息平台发布募捐信息,也可以同时在慈善组织自己的网站上发布募捐信息。这样规制是既要促进网络慈善活动健康发展,也要杜绝鱼龙混杂的现象,并要求互联网承担相应的责任。”

　　尽管法律不禁止个人通过网络求助,但金锦萍解释:“慈善法实施后,个人求助若在发布信息时有注明超出的款项转捐给同类群体或慈善组织的内容,且不停止接受资金的,就构成非法募捐,可以按照《慈善法》处罚。而求助后可能出现的欺诈、挪作他用等问题,则适用《刑法》《合同法》来追责。溢出款项挪作他用时,捐款人可以按照《合同法》撤销赠与,要求退还款项。”

　　【小贴士】

　　如何捐款才靠谱?

　　应该识别这几点:

　　1 拥有合法的募捐资格,善款明细公开,及时公示善款变化及用途。

　　2 与受助人(受助家庭)保持密切沟通,清楚了解其病情及需要,并向社会公示。

　　3 划拨善款有理有据,满足合理需要,发挥最大效用。

　　4 受助人离世、中途放弃治疗、治愈等离开医院的情况下,善款余款也用得其所。社工机构的介入,特别是专业医务社工的介入,恰恰能发挥以上作用。