央行所长：个税起征点至少提高到5000元

　　文/广州日报记者徐静

　　昨日，第五届岭南论坛在中山大学举行。此次论坛重点探讨中国经济“新常态”在面临重重挑战之际，如何提升改革动能。中国人民银行金融研究所所长姚余栋认为，目前个人所得税过高，应降低税率或改累进税制为20%的统一税制。他建议，应将个税起征点从现在的3500元至少提高到5000元。

　　粤将实施国家重点实验室倍增计划

　　广东省委常委、常务副省长徐少华昨日在论坛中表示，广东将以珠三角国家自主创新示范区和全面创新改革试验试点省建设为引领性工程，通过自主创新掌握发展主动权，努力把创新性成果转化为现实生产力，率先形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，力争到2020年，研究与试验发展经费支出占比达2.8%，技术自给率和科技进步贡献率分别达75%和60%，在创新驱动发展上走在全国前列。

　　徐少华介绍，广东将实施高新技术企业培育计划和大型工业企业研发机构全覆盖行动，到2020年，高新技术企业数量力争达到1.5万家，规模以上工业企业建有研发机构的比例力争达到30%。推进产学研合作和协同创新，组建企业、高校和科研院所共同参与的产业技术创新战略联盟和共性技术研发基地，推动跨领域跨行业协同创新。

　　徐少华透露，广东将实施国家重点实验室倍增计划，加快建设一批国家工程技术研发中心、国家企业技术中心，推进高水平大学、高水平理工科大学和重点学科建设。选准主攻方向和突破口，争取在计算与通信集成芯片、移动互联关键技术与器件、云计算与大数据管理技术、新型印刷显示技术与材料、可见光通信技术及标准光组件、智能机器人、新能源汽车电池与动力系统、干细胞与组织工程、3D打印技术等9大领域突破一批核心技术和共性技术，形成独特优势。

　　姚余栋：工资水平在上涨 个税起征点应提高

　　中国人民银行金融研究所所长姚余栋在主旨演讲中认为，“个人所得税不应作为征收的主要来源，其主要功能是调节收入分配”。从国际上看，个人所得税占GDP比重逐渐下降是全球趋势。“2015年我国总税收14万亿元，五险一金占3万亿元左右，个人所得税0.8亿元，因此，2015年我国个人所得税实际占比在10%左右。这个比例略低于日本和韩国，但日本比我们富了30年，我们应该比它低一些才好，我国个人所得税从全球比较来说并不低”。

　　在姚余栋看来，随着社会发展，分工多元化，有大量的隐性收入没有列入所得税征收目录。“税务部门缺乏对社会全体的收入、特别是中高收入人群的信息，纳税人也缺乏纳税习惯，结果很难收到高净值人群的税，中低阶层的很大一部分成为负税群体，衍生成为工资税”。他认为，个税改革的方向应该是综合计征为主，分类计征为辅，而不应该作为主要的税收来源。

　　姚余栋呼吁降低税率。他给出了两个理由：一是高税收会使纳税人产生逃避税的激励，而逃税比例与税率正相关，税率越高，逃税几率越大。二是高税率不利于劳动供给。

　　姚余栋表示，从全球范围来看，为吸引人才和资金，各国的税收竞争越来越强化。“新加坡最高税率不超过20%，全球都在降，在这种情况下，如果我们保持现状，就会降低对高端人才的吸引力”。姚余栋建议，我国个人税设计不能忽视全球背景下的大趋势。“要降低税率，建设一个轻负税的国家”。

　　姚余栋建议降低个税税率，并提出两个参考方案。一个是将个税最高边际税率从45%降到35%，“要大幅度的降，不要一点一点降，要不然就会错过改革的黄金期”。

　　二是可以考虑将累进税制改为20%的统一税制。此外，“应提高起征点，增加抵扣项目，照顾中低收入群体。我国已经有5年没有调3500元的个人所得税征收点了，近期工资水平不断上涨，应该至少提高到5000元，抵扣还要提高”。

　　罗俊：中大教师人数要达5000人

　　中山大学校长罗俊在致辞中表示，中山大学将形成“三校区五校园”的学科格局。除广州的中山大学三校区外，中山大学珠海校区、深圳校区也将共同支持中山大学的发展。其中，广州校区将继续走发挥传统优势学科的道路，珠海校区将新建以海洋学科为主的，符合国家海洋和“一带一路”大战略的学科群，而深圳校区将发展新型工科教育。

　　罗俊说，“中山大学有个非常不合理的现象，每年本科生招收超过8000人，但老师的数量只有正常学校的一半”。他表示，中大正在加大校区建设，壮大教师队伍。“去年新增教师队伍包括专职的研究员和博士后共664人，希望今年会超过1500人，5年之后从现在的2000多人达到5000人，专职的研究队伍能够达到5000人，中大今后能够有5000位教师和5000位研究人员”，到那时，本科生的数量维持目前的水平，研究生数量会适当扩大，“每一位学生享受的教育资源会有大幅度提升”。

　　“要把更多的精力放到学生的培养上，把更多的知识传授给学生，把更多的经验传授下去”，罗俊表示，“知名教授给本科生上课，在一线上课的教师都可以得到一份体面的收入。要形成知名教师愿意教、同学愿意学的局面”。