吉林最新计生政策出台：婚假15天产假158天

　　以后产假、婚假怎么休？相信不少人都很关心这一话题。

　　3月30日，省十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过了《吉林省人口与计划生育条例》修正案（草案），并于2016年3月30日正式施行，这也意味着我省的产假、婚假标准尘埃落定。

　　据省卫计委副巡视员付友和介绍，条例修正案对原条例修改的内容涉及生育调节、奖励与社会保障、技术服务三章。由原条例的70条，修改为现59条，共修改19条。

　　昨天上午10时，吉林省政府新闻办召开了新闻发布会，付友和介绍了“条例”修改的有关情况，省卫计委法规处处长赵波、基层指导处处长姜国民现场回答了记者提问，并对大家关心的话题进行了详尽解读。

　　婚假

　　针对大家最为关注的婚假和产假的标准，姜国民具体解释说，婚假在原条例中规定，晚婚的职工，在国家规定的3天婚假的基础上，凭《结婚证》增加婚假12天，达到15天。

　　而新修改的条例中规定，只要是依法结婚，就可以享受15天的婚假。

　　产假

　　产假在原条例中规定，晚育的女职工，凭一胎生育情况证明在国务院规定的98天的基础上，增加产假30天。根据新条例，只要是依法生育，产假统一增加60天，达到158天。如果是难产，增加15天；生育多胞胎的，每多生育一个，增加15天。

　　同时，男职工的护理假由原来的7天增加到15天。

　　另外，从技术服务政策上，取消了不符合再生育政策怀孕的妇女，应当终止妊娠等强制性规定，明确“自主选择”避孕节育措施。

　　关于“一孩”：

　　“独生子女证”是否还会继续发放？

　　付友和介绍，在“奖励与社会保障”一章，取消了对放弃生育两个子女的夫妻，在相关优惠措施基础上“再给予二百元以上的奖励”的规定。以后，《独生子女父母光荣证》还会继续发吗？姜国民介绍，2016年1月1日后生育一个孩子的，不再发给独生子女证，独生子女及其父母也不再享受奖励扶助待遇；但在今年1月1日以前生育一个子女并不再生育的，可以领取独生子女证，并享受有关的奖励。

　　关于“二孩”：

　　生育二孩实行登记制度不再实行审批制度

　　全面两孩实施后，生育二孩还需不需要审批?要办理哪些手续?

　　姜国民解释，今年1月1日起，生育二孩均为合法生育，生育二孩与生育一孩一样实行登记制度，不再实行审批制度。

　　所谓登记制度，就是意愿生育二孩的夫妻，持身份证、结婚证和户籍证明到一方户籍所在地或者现居住地的村(居)民委员会申报，由村(居)民委员会到乡(镇)人民政府或者街道办事处登记，并发给二孩生育服务证。

　　符合条件且材料齐全的，即时办理；对材料不齐全、人口数据库没有申请人个案信息的，一次性书面告知需补齐的材料。婚育信息可在本省核实的，办理时限不超过10个工作日；需要跨省(区、市)核实的，时限不超过20个工作日。

　　关于“三孩”：

　　满足以下三种情况可以生育三孩

　　这次修订在明确全面两孩政策和保留再婚夫妻再生育政策的基础上，规定下列情形可以再生育一个子女：

　　一是“夫妻生育两个子女，其中一个残疾，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的”。

　　二是“再婚夫妻再婚前一方有一个子女，另一方无子女，再婚后只生育一个子女的”。

　　三是“一方户籍在边境县(市、区)夫妻生育两个子女的”。

　　姜国民说，我省的边境县(市、区) 共13个：通化市的集安市；白山市的长白朝鲜族自治县、抚松县、临江市和浑江区；延边朝鲜族自治区的图们市、珲春市、龙井市、和龙市和安图县；长白山开发区的池北区、池南区和池西区。

　　符合规定，意愿生育多孩的夫妻，持身份证、结婚证、户籍证明和单位或者村(居)民委员会出具的婚育证明，经夫妻一方户籍所在地乡(镇、街道)人民政府或者街道办事处签署意见，报县级计划生育主管部门审核。符合再生育条件的，予以办理再生育服务证。

　　与其他符合再生育条件夫妻一样，13个边境县(市、区）由一方户籍所在地的县级人口和计划生育主管部门审批。姜国民介绍，从目前已经公布计生条例的省份来看，在照顾再生育的政策中，对边境进行照顾的只有我省。

　　数字·过去

　　我省家庭人数从1982年的户均4.39人，下降到2010年的2.94人

　　据付友和介绍，全面实施两孩政策对于提高我省人口生育水平，促进我省人口与经济社会协调可持续发展具有重要意义。

　　首先，实施全面两孩政策是保持我省适度人口规模的必然要求。从1980年实施一对夫妻只生育一个子女的计划生育政策以来，我省人口过快增长的势头得到有效控制，人口自然增长率将进入负增长时期。2014年3月，我省实施单独两孩政策，对提高人口出生率，缓解人口减少态势作用不大。实施全面两孩政策，适度提高人口生育水平，保持我省适度的人口规模和劳动力规模，对经济社会发展具有重要的保障作用。

　　其次，实施全面两孩政策是改善人口年龄结构的有效措施。2010年“六普”时期，我省已经进入了老龄社会。据预测，我省老年人口占总人口的比重将在较长时期内不断攀升，并持续高于全国平均水平。因此，适度增加出生人口数量，将有效改善我省人口年龄结构。

　　另外，实施全面两孩政策是促进家庭发展必然选择。据人口普查，我省家庭人数从1982年的户均4.39人，下降到2010年的2.94人。家庭规模缩小，养老抚幼功能必然弱化。因此，要促进家庭发展，需要再生育子女，扩大家庭规模。

　　数字·未来

　　预计我省近5年内每年可增加出生3万人左右

　　那么，二孩政策正式实施后，我省是否会迎来生育高峰？

　　姜国民透露，根据2015年掌握的数据来看，新政策实施后，我省符合再生育政策的育龄妇女达到318万，其中符合原条件，即生育一孩及其他情况生育二孩的有109万，二孩政策实施之后，符合政策的育龄妇女将增加209万。

　　如果有15%的人选择再生育，那么将有30多万人。但考虑到一些人不会选择马上生育，预计近5年内我省将每年增加出生3万人左右。

　　延伸阅读——

　　婚假最长一个月！看看全国各地的婚假、产假怎么休

　　在吉林省修改后的计生条例正式实施之前，全国至少已经有16个省区市修订了本地区的计生条例，分别为北京、天津、山东、上海、浙江、安徽、江西、福建、广东、广西、湖北、山西、宁夏、四川、辽宁、青海。

　　数据显示，上述所有地区均已取消了晚婚假，大部分都执行法定的3天婚假。而北京、上海、福建、山西、辽宁、青海6地则在取消晚婚假的同时，调整了原有的婚假天数。

　　其中，北京、上海、辽宁三地均规定除享受国家规定婚假外，增加婚假7天，婚假天数达到10天；福建、青海的婚假天数修改为15天；山西婚假天数修改为30天，在16省份中最长。

　　新文化记者 艾灵本版制图 胡义翔