北京市委巡视组：发改委一些价格执法涉利益输送

　　昨天和前天，北京市委8个巡视组向市发改委、市工商局、北京工业大学、北京银行等16家单位专项巡视反馈结果公布。巡视发现，市发展改革委一些审批处室从中介机构借用人员，“既当运动员，又当裁判员”；市水务局领导干部办公用房集体超标，公款吃喝依然严重，公款旅游有禁不止，奢靡之风依然存在，个别干部长期吃空饷等问题。巡视期间，8个巡视组在16家单位都收到了反映一些领导干部的问题线索，已按规定转市纪委、市委组织部等有关部门处理。

　　共性问题

　　监管缺口

　　北工大体育特长生招生有舞弊

　　2015年10月至12月，市委第一至第八巡视组以“一托二”的方式，对16家单位党组织进行巡视。巡视发现，有的职能部门审批工作存在漏洞，监管工作不力，存在廉政风险，甚至权力寻租。如市发改委“政府投资、资金补助项目有重审批、轻监管现象”，“价格执法管理粗放，一些执法案件涉嫌利益输送”。

　　市住建委“审批和执法领域监管不到位，‘小官寻租’现象突出”。

　　市国资委“对市属国企存在的问题不敢碰硬，有些问题躲躲闪闪不想管，有些问题顾虑重重不敢管，有些问题措施失灵管不住”。

　　北京电影学院“艺考过程中存在递条子、打招呼现象”。

　　北京工业大学“招生制度不健全，体育特长生招生存在徇私舞弊个人牟利现象”。

　　北京农村商业银行“信贷监管不严，权力寻租问题突出”。

　　奢靡之风

　　水务局存在自定薪酬滥发补贴

　　16家单位中，多数被发现存在违反中央八项规定精神和“四风”问题，其中有两家单位更被指出有“奢靡之风”。

　　如市水务局“存在领导干部办公用房集体超标，违反规定配备、使用公务用车，公款吃喝依然严重，公款旅游有禁不止，自定薪酬滥发补贴，奢靡之风依然存在，个别干部长期吃空饷等问题”。

　　工商局则“办公用房、公务用车整改不到位，违规吃喝仍然存在，公款旅游和奢靡之风禁而未绝”。

　　另外，市规划委“机关及直属单位领导干部办公用房普遍超标”。

　　首都师范大学，利用公款“借壳游”“傍会游”“顺道游”等问题屡见不鲜。

　　北京电影学院虽然招待费近来逐年减少，“但学院财务之外的教育基金会招待支出逐年增加，存在公款消费隐身潜行问题”。

　　华夏银行“个别分行领导干部存在违规乘坐飞机头等舱、公款吃喝、公款旅游等行为”。

　　选人用人

　　市发改委干部有虚假挂职情况

　　巡视组在一些单位还发现了选人用人的问题。如市市政市容委“执行选人用人制度不严格，提拔的个别干部群众公认度不高，‘破格提拔’干部未按规定履行报告程序”，更有“个别领导干部违规违纪问题较为突出，明目张胆违规插手招标采购”。

　　另外，市发改委存在机关干部到基层“虚假挂职”等问题。

　　市交通委存在“系统内存在进关系人现象”。

　　北京工业大学存在“违规设置处级非领导职务，领导干部兼职数量较大，兼职问题突出，个别领导干部违规兼职取酬”等问题。

　　市国资委则“对企业领导人员的管理不够严格，企业领导人员到龄不退和退休返聘问题还比较突出”。

　　北京电影学院“许多培训机构网站上都有电影学院老师的身影，从未采取主动措施加以整治”。

　　链接·部分被巡视单位存在的问题

　　市国资委

　　企业重大投资失策失当多发

　　对市属国资国企监管宽松软。对市属国企存在的问题不敢碰硬，有些问题躲躲闪闪不想管，有些问题顾虑重重不敢管，有些问题措施失灵管不住；对市属国企监管缺乏有效管用的措施和办法，一些企业经营中对违规操作毫无戒惧，个人违纪时有发生，企业重大投资中可研失策、决策失当、评估失真现象多发，相应警示问责缺失；对企业领导人员的管理不够严格，企业领导人员到龄不退和退休返聘问题还比较突出。

　　市规划委

　　违法建设单位“上赶着”认罚

　　干部管理失之于宽、失之于软。重审批，轻监管，规划刚性不够，隐藏廉政风险。过程监管存在漏洞，给违法建设“预留出口”。规划执法不严，处罚“手下留情”。处罚不彻底、不坚决，以罚代改、以罚代拆、以罚代没；将罚款收据作为违法建设的通行证，使违法建设者通过交罚款的“捷径”规避控规动态维护制度，甚至出现违法建设单位“上赶着”认罚的现象；处罚决策程序不严谨。

　　市水务局

　　国资流失严重项目关联交易

　　违反中央八项规定精神不收手，“四风”问题不收敛。存在领导干部办公用房集体超标，违反规定配备、使用公务用车，公款吃喝依然严重，公款旅游有禁不止，自定薪酬滥发补贴，奢靡之风依然存在，个别干部长期吃空饷等问题。领导干部廉洁自律意识淡化，存在违反财经纪律，私设“小金库”，国有资产流失严重，涉水项目关联交易等问题。

　　市工商局

　　违规吃喝公款旅游禁而不绝

　　党风廉政建设主体责任和监督责任落实尚不到位，对案件查处领导支持不力，对房屋出租管理混乱等问题不闻不问，干部管理存在薄弱环节。办公用房、公务用车整改不到位，违规吃喝仍然存在，公款旅游和奢靡之风禁而未绝。对重点领域、关键环节管控不力，存在较大的廉政风险。住房建设分配缺乏集体决策，个人说了算；国有资产管理特别是房屋出租管理混乱，国有资产收益流失严重。

　　市住建委

　　监管领域“小官寻租”现象突出

　　干部选拔任用民主推荐范围窄，借用人员多、范围广、时间长，没有制度约束；纪检组监督责任弱化，监督工作有薄弱环节，执纪问责力度小。贯彻中央八项规定精神不到位，违规发放福利，公款办年会、发礼品，超标准购置和违规使用公车，机关会议费用在事业单位报销。审批和执法领域监管不到位，“小官寻租”现象突出；对事业单位监管不严，有“自留地”之嫌；行业协会行政色彩较浓，关系不清，责权不明。

　　首医大

　　后勤基建工程存在重大疑点

　　落实党委领导下的校长负责制不力，对有的领导干部“一言堂”“家长制”作风放任自流，党风廉政建设失管失察失控；选拔任用干部违规操作；“四风”问题屡有发生，对超标准公务接待问题监管不严，对校领导班子成员办公用房超标问题解决不彻底，对二级单位巧立名目违规滥发实物问题未及时发现；后勤基建工程、购置科研教学设备存在重大疑点。

　　市交通委

　　系统内部存在进关系人现象

　　基层违纪违法案件时有发生，对“三小一基”(小合同、小项目、小金额、基层干部)的管控还不到位。“四风”问题惯性犹在，仍然存在巧立名目考察培训，变相公款旅游现象，个别领导干部违规借用业务合作单位车辆。选人用人管理不严格，导向不清晰，酝酿沟通不充分，系统内存在进关系人现象。工程建设和政府采购管理不规范，存在应招未招、规避招标等问题；资金监管薄弱，科技资金使用存在风险，财务管理不严格。

　　市发改委

　　个别单位涉嫌存在“小金库”

　　个别单位在工资总额之外滥发津补贴。个别单位借会议之名虚列支出。个别单位涉嫌存在“小金库”问题。政府投资、资金补助项目有重审批、轻监管现象，存在较大廉政风险。存在大量直接入库和审批项目，对金额相对较小项目在顺序先后安排等方面，部分领导干部个人有较大的自由裁量权。中介服务监管存在漏洞，一些中介机构互为对方可研报告进行评估，利益相互交织。

　　首师大

　　公款“借壳游”“傍会游”频犯

　　党委对遵规守纪的正面教育引导和惩戒警示作用认识不充分，执纪问责偏松偏软，存在以谈话、补交款项、转岗代替纪律处分问题。公款旅游问题突出。利用公款“借壳游”“傍会游”“顺道游”问题不仅在领导班子成员中存在，而且在二级单位也屡见不鲜。私设“小金库”问题和乱发补贴问题仍然存在。工程建设监管不到位，还存在严重超概算问题。

　　北工大

　　个别领导干部对抗巡视工作

　　个别领导干部在配合巡视工作上不自觉、不积极，有些干部在谈话过程中说假话、提供虚假材料，对巡视组工作人员态度抵触、情绪失控。违反中央八项规定精神现象严重，顶风违纪问题突出。干部选拔任用工作不够规范，违规设置处级非领导职务，领导干部兼职数量较大，兼职问题突出，个别领导干部违规兼职取酬。招生制度不健全，体育特长生招生存在徇私舞弊个人牟利现象。工程项目监管缺失，存在较大廉政风险。

　　华夏银行

　　个别领导干部违规坐头等舱

　　信访举报查处力度小，对一些违规违纪行为只给予了行纪处理，未给予党纪处分。仍然存在违反中央八项规定精神的问题，个别分行领导干部存在违规乘坐飞机头等舱、公款吃喝、公款旅游等行为。三是选拔任用干部中存在个别酝酿不够、任职年龄搞“一刀切”、破格提拔审批管理不严格等问题。四是对基层单位、有关领域监管不严，分、支行层面存在违规报销营销费用问题，信息科技项目中存在廉政隐患。

　　北京电影学院

　　艺考中有打招呼递条子现象

　　中央八项规定出台以后，仍有大量礼品消费，赠送礼品名目繁多。学院招待费近来逐年减少，但学院财务之外的教育基金会招待支出逐年增加，存在公款消费隐身潜行问题。

　　许多培训机构网站上都有该校老师身影，从未采取主动措施整治。即便是查实情况，也未进行严肃处理。艺考中存在递条子、打招呼现象。工程建设监管不到位，存在极大腐败风险。

　　京华时报记者 沙雪良