农地市场价值百万亿 安徽启动两权抵押贷款试点

　　每日经济新闻记者 查道坤

　　随着农业经营方式不断改变，土地流转的步伐也在明显加快。安徽省的农村土地流转改革一直走在全国前列。

　　《每日经济新闻》记者获悉，日前，安徽举行了农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款（以下简称两权）试点工作推进会。此次推进会意味着安徽将全面启动两权抵押贷款。据其要求，两权抵押贷款全部试点工作截至2017年底完成，这也意味着长期困扰着农村土地流转的资金难题也将得到化解。

　　我国土地流转达4.3亿亩

　　据记者了解，截至去年底，我国土地流转面积达4.3亿亩。而公开数据显示，目前可流转农村土地市场价值在100万亿元，其中耕地的价值大概在40万亿元，宅基地也是40万亿元，林地是20万亿元。

　　对此，南京财经大学教授张健对《每日经济新闻》记者说，“农村土地两权市场巨大，通过金融部门解决两权抵押贷款难题，并将其中存在的评估地价、存在的风险化解之后，充分挖掘出农村两权的价值，进一步加速农村土地流转步伐，也是我国经济发展的一个巨大红利。”

　　众所周知，农村资产的融资难融资贵、农村资金外流是目前制约农村经济社会发展的难题之一。

　　为此，3月26日，中国人民银行联合银监会等四个部门联合印发了《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》和《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》，分别从贷款对象、贷款管理、风险补偿、配套支持措施、试点监测评估等方面，对金融机构、试点地区和相关部门推进落实“两权”抵押贷款试点明确了政策要求。

　　可拓宽农村融资渠道

　　《每日经济新闻》记者从安徽省农委获取的资料显示，在刚刚举行的安徽两权抵押贷款试点工作推进会上，安徽省政府相关负责人表示，两权抵押贷款试点是农村金融制度的重要创新，有利于盘活农村存量资产，拓宽农村融资渠道，促进金融资源向农村集聚；有利于促进农村土地资源优化配置，推动农业规模经营，从根本上提高农业生产效率，形成农村经济和农村金融良性互动发展的重要结合点。

　　目前，安徽省的宿州市埇桥区、金寨县、铜陵县、庐江县、阜阳市颍泉区、黄山市黄山区、定远县、涡阳县、宿松县、凤台县和宣城市宣州区已成功获批两权试点。

　　此外，安徽省两权抵押贷款试点工作指导小组组长、人民银行合肥中心支行行长刘兴亚在会上指出，两权抵押贷款试点，要坚决守住“土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”的底线。

　　根据此次推进会的要求，安徽省农委相关负责人表示，安徽力争在两年时间内，探索出符合当地农业基础和产业特点、适合农业经营主体融资需求、能有效防控金融风险的两权抵押贷款运作模式。

　　不过，随着农村两权抵押贷款的推进，土地如何评估、贷款之后存在的风险等，使得金融机构对农村土地抵押贷款处以谨慎的态度，也在另一个层面阻碍了农村土地流转的速度。