国务院下调养老保险费率 职工待遇不会降低

　　新京报快讯(记者吴为)国务院总理李克强4月13日主持召开国务院常务会议，决定阶段性降低企业社保缴费费率。

　　据悉，为减轻企业负担，增强企业活力，促进增加就业和职工现金收入，会议决定，在去年已适当降低失业、工伤和生育三项社保费率基础上，从2016年5月1日起两年内，对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份，将缴费比例降至20%;单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份，可以阶段性降低至19%。

　　除养老保险外，会议还决定从今年5月1日起，在两年内，将失业保险总费率由现行的2%阶段性降至1%-1.5%，其中个人费率不超过0.5%。上述两项措施的具体方案由各省(区、市)确定。

　　焦点

　　下调养老保险费率为企业减负

　　在两年时间内降低养老保险、失业保险费率水平，实际上是兑现了李克强总理在今年“两会”记者招待会里的一句承诺——“阶段性地、适当地下调‘五险一金’的缴存比例”、“让企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金”。

　　去年2月27日、7月22日、7月27日，人社部、财政部两个部门下发文件，分别下调了失业、工伤、生育保险的费率至2%、0.75%和不超过0.5%。据测算，每年可为企业和职工减负670亿元左右。

　　虽然我国社保总费率已经由过去的41%降至39.25%，但在这39.25%里面，企业承担的部分为28.25%。同时，企业承担的五险费率中，养老保险所占比最大，为20%。也就是说，如果雇用一个工资为5000元的劳动者，企业就要承担1412.5元的社保，而其中养老保险就占到了1000元。

　　中国劳动学会副会长苏海南表示，真正要为企业减轻负担，应考虑下调养老保险费率。今年3月21日，上海宣布职工基本养老保险下调1个百分点，这是今年第一个动养老保险“蛋糕”的地方。据测算，上海养老、医疗、失业保险费率下调后，预计全年可减轻企业负担约135亿元。

　　对于如何降养老保险费率，昨日的国务院常务会议也作了明确要求，单位缴费比例都要降至20%以下，而2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份，可以阶段性降低至19%。

　　人社部社保所所长金维刚曾表示，调整养老保险费率，要视情况而定，“广东、浙江等地节余较多，可以先降、多降。一些省份已经在动用历年节余或者需要大量财政补贴，要慎重考虑。”

　　降社保费率不能降职工待遇

　　降低了社保费率给企业减轻了负担，但会不会造成社保支付待遇水平的降低?对此，人社部社保所所长金维刚表示，降低社保费率，意在为企业降成本，但不能降参保职工的待遇。

　　“降费率不能‘摁下葫芦起了瓢’，未来随着经济发展以及职工平均工资和生活成本的变化，各项社保待遇还将逐步提高。”金维刚说。

　　记者注意到，今年上海在宣布降低养老、医疗和失业保险费率后，上海市副市长时光辉介绍，下调社保费率，不会影响到参保人员的总体待遇水平。上海市人社局相关负责人也表示，上海会跟着国家“一起走”，该涨的一点都不会少。

　　中国人民大学劳动人事学院副教授鲁全表示，从目前社保基金的总量，以及国家财政补贴、国资划转社保等基金的外部收入来看，不存在总体上收支的不平衡和对支付的影响，但长期来看，对个体而言，一种保险的缴费水平和待遇水平是挂钩的，必须注意防范降费率在未来不影响劳动者的权益。

　　“随着人口老龄化的加速，未来缴费人数肯定会比现在要减少，需要使用基金供养的退休职工会增多。基金长期支付压力仍然存在。”鲁全说。