车辆违停路面 非机动车库变身厨房长达19年(图)

　　开栏语 “十三五”开局之年，一场“找短板、补短板”的破局之战在温州打响。对标先进审视自身，温州还存在哪些短板？我们应该以怎样的姿态面对差距？打好这场破局之战需要哪些攻坚之举？

　　今起，市考绩办（市委市政府督查室）和温州晚报联合推出《督考进行时·找短板促攻坚》，聚焦工作短板，找准薄弱环节，寻求破难之道，确保“十三五”开好局，起好步。

　　品一座城，就如同看一个人，从细节可窥见其底蕴和气质，往往一个“短板”，一个缺陷，就击溃了精心塑造的“好印象”。

　　为贯彻落实市委十一届十次全会精神，我市从4月上旬至今年年底，开展城市管理“治乱”专项行动，其中整治“乱停车”是重要内容。

　　有不少市民常和晚报君吐槽温州城的停车乱象，槽点最多的就是停车难。为探寻背后的原因，记者近日走访了市区数十个停车乱点，却发现不少地下非机动车库被改成仓库、厨房使用，机动车库也被改造挪用。

　　这些问题该如何解决？记者想带着案例“各个击破”，一连问了八家单位，除了市城管与执法局明确下月完成地下车库整治，恢复停车功能外，其他七家单位对症结仍无解。□晚报记者 欧阳潇/文 李立 魏一晓/摄

　　“短板”一 南塘二组团周边

　　现场找“短板” 车库空荡荡，违停车辆纷纷占道

　　有市民反映，在市区南塘二组团附近有一个难解的“停车之谜”。该住宅区有个大型停车场，但大家宁愿停在车库外的路上，不愿停在车库里。

　　车库管理人员陈建平说，车库共有1600余个车位，但最多只停过400余辆。车库收费半小时内免费，超半小时5～10元。

　　与其相反的是，车库外面的三条街巷南塘街南段、双龙路及小巷，被违停车辆占满，连斑马线上都停着车。有一块空地明明立了块“交通严管，沿线禁停”的牌子，旁边却停着50余辆车，一辆车刚开走，另一辆立马挤进来。陈建平说，一到晚上连车库门口都“塞”满，有些车想进车库都开不进。

　　有车库不停非要在外头违停，难道不怕交警抄牌吗？一位刚停下车的女士告诉记者，她从没见过交警来此抄牌，就算横停在斑马线上都没事。“这简直就是露天免费停车场啊，那为什么还要去收费的地下车库呢？”

　　深究挖根源

　　遭遇“道路移交时间差”

　　车库业主是市名城集团。一位工作人员说，乱象和车库外道路尚未移交有关。

　　名城集团旗下安居公司董事长吴晨宇证实了这一说法。据介绍，车库西门口的南塘街南段还在施工，部分人行道设施没完成。车库北侧双龙路2013年虽已完工，但因东侧地段有房开和村民产权纠纷，一直拖到现在也没验收。因我市交通道路紧张，这两条未验收的道路先开放通行。

　　“道路尚未移交，交警没法进行交通管制、抄牌罚款。我们建设单位只能管理路面情况，没执法权。”吴晨宇说。

　　督查问举措

　　安居公司：劝阻管理效用不大

　　吴晨宇说，两个月前，因为违停造成拥堵，二组团小区居民强烈反映要管一管这两条道路。名城方面联合交警，双方派出人员对违停进行劝阻，并设置“交通严管，沿线禁停”的牌子以及路障进行规范。

　　但因为交警表示无权贴罚单，劝阻管理效用并不大，违停现象未得到改观。

　　交警：未验收道路不能执法

　　市交警支队宣传部门一名钱姓警官传达了交警方面的说法。他说，按照正常程序与规定，未验收的道路是不能通车的，交警也不能对该道路进行交通管制。对这两条特殊道路，交警已经在协助名城劝阻、引导，但对违停进行处罚，还没有执法依据。

　　“短板”二 荣德家园一楼停车库

　　现场找“短板” 4个车库中3个被挪用和改建

　　市区荣德家园一名女住户说，B栋一楼有4间带卷闸门的轿车车库，其中有3间被改造挪用，她已向市长热线进行反映。

　　记者前往现场看到，在B栋楼下，从西往东一字排开4间带卷闸门的房间。除了西起第二间卷闸门紧闭，其他3间都是“门帘”卷起，从构造来看，的确都是可容纳一辆小汽车的车库，但3间车库都已另有他用。

　　西起第一间毗邻临街店铺，里面正在装修。装修工人从店铺敲开了一扇门直通车库，还在车库的卷闸门内部开了堵玻璃墙，装上了门和窗。

　　西起第三间车库则堆放着各种杂物，有水泥袋、木材、调料桶、扫帚。

　　西起第四间就完全变成仓库了，囤放着上百个大麻袋，里面是水泥之类的建筑用材。

　　深究挖根源

　　为何没有责令恢复原状

　　该女士在4月1日致电有关部门投诉，4月13日，市房管局鹿城分局城东管理所对该事件进行了反馈，反馈内容是：住户反映车库被违法拆除墙体行为属实，现已要求该承租人对违法拆除部位予以恢复原状。

　　然而，记者在现场查看时已经是4月14日，该仓库还在改建，并没有停工。

　　市房管局鹿城分局城东管理所经办该事的南姓工作人员说，他们经过现场勘查后，发现情况属实，属于擅自改变建筑结构。他们要求承租方恢复原状，在对方答应后，反馈市长热线。然而，反馈结束后，承租方又拿出设计图纸，证明他们开的不是承重墙，没有安全隐患。于是，房管所没再制止。

　　督查问举措

　　城东房管所：

　　这属于城管执法范围

　　市房管局鹿城分局城东管理所相关人员表示，房管所的职责是判断房屋结构的改变会不会有安全隐患，有就叫停，没有的话也没法管理，他们的职责已履行到位。“车库挪用的事情，归城管与执法局管。”

　　记者询问，房管所为何没有将此事反映给城管与执法部门。南先生答：“市长热线已经知道了。”

　　鹿城区城管与执法局：

　　分管领导没时间

　　记者电联市城管与执法局，对方回应，对具体问题需鹿城区城管与执法局解答。但鹿城区城管与执法局表示分管副局长暂没时间。直至记者截稿，尚无回应。

　　“短板”三 影都大楼地下车库

　　现场找“短板” 非机动车库被挪用19年

　　不少市民反映，市区人民中路新中国影都周边“一位难求”。其实，影都大楼在建造之初，建过一个地下非机动车库，但如今该车库已“面目全非”，其中一部分空间放置冰柜、沙发、还有摆满鞋子的鞋柜，沙发旁还辟出两个房间，一个是卫生间，另一个房门紧闭看似卧室；另一部分改成了类似于厨房操作间的场所。

　　“天天点心大王”快餐店老板陈先生介绍，这块场所原来的确是地下非机动车库。早在1997年，他就把车库租来使用，至今已有19年了。之前，车库“东家”是旧城改建指挥部，他与该指挥部签的租赁合同。6年前，“东家”变成了温州名城集团下属的温州市城市物业管理服务有限公司，他们改与“城市物业”签租赁合同。最近一笔合同今年12月底到期，双方又续签了3年。也就是说，这个地下车库他们还打算长期使用。

　　地下非机动车车库挪用不止这一处。记者发现，广信大厦内部地下非机动车库已改成鞋帽仓库，划龙桥路景芳花苑地下非机动车库被铁门“把守”空置不用。

　　深究挖根源

　　业主称避免大量空置才出租

　　城市物业管理公司董事长周建东回应，该车库的确是他们租给“天天点心大王”做仓库使用的，但对方改成了厨房。他们已要求对方整改，恢复仓库原样。他还说，我市非机动车较少，致使非机动车车库大量空置，没法使用。城市物业就有不少这样的车库，不出租也是空间浪费。

　　地下车库外租给其他单位当仓库使用，是否需要政府部门准许？周建东回答，按规定，需要市住建部门、市人防办审批才可以外租。但该车库在19年前是由旧城改造指挥部租出去，是否有获批，他并不知晓。城市物业出租给“天天点心大王”只是在原合同上的续租，所以也没有与人防、住建等商定。

　　督查问举措

　　城市物业：

　　改造手续通不过事情被搁置

　　针对大量非机动车库闲置的问题，城市物业管理公司也曾想过顺应变化，采取举措。周建东说，他们曾提过改造非机动车车库的请求，但人防部门“通不过”，因此此事就搁置了下来。

　　非机动车库改造成机动车库的想法能否实现？记者查阅发现，前年，市政府曾发布《2014年温州市治理城市交通拥堵工作的实施意见》，有不少新招缓解停车难。其中就有“将有条件改造的非机动车库改造为机动车库”，鹿城区住建局当时还称，有意愿对停车设施进行改造的小区，可以申报。

　　市治堵办：

　　因“现实难题”改造最终搁浅

　　记者找到市治堵办，寻找非机动车库改造难的原因。工作人员周肖迅说，因“现实难题”，该“改造”最终搁浅。如今，十余家车库仅有一家得到改造，还是业主擅自改造。

　　现实难题就是手续繁琐，牵涉到住建、人防、规划等各个部门。当时，人防部门认为车库改建涉及空间构造变更，有安全隐患，因而搁置了下来。

　　市人防办：

　　需要在立法上有新的突破

　　市人防办综合处处长彭建民表示，按照相关法律法规规定，地下非机动车库如要改造成机动车库，“需要在立法上有新的突破”。如果的确要提升改造，需上级部门牵头，单靠一个部门还不是很妥当。

　　市城管与执法局：

　　下月完成整治实现“归位”

　　市城管与执法局表示，已起草下发《关于做好停车序化管理相关工作的通知》（温城法发〔2016〕22 号），将对辖区各地下空间停车场（库）开展一次全面排查摸底，摸清目前市区地下停车场（库）基础数据，对改变、挪用停车功能的行为及时查处，限期整改到位，恢复停车功能，5月底前完成整治。