王毅关键时刻出访东南亚为南海仲裁案布局

外交部长王毅接受采访。

  文 |凤凰卫视副采访主任 周延 

  4月22日下午3点，柬埔寨首都金边友谊大厦。

　　柬埔寨副首相贺南洪会见中国外长王毅。记者们提前一个小时就到现场等候，“来啦！”握手，拍照，寒暄，一连串的规定外交动作之后，双方坐下来。出乎记者们的意料，贺南洪的开场白不是传统友谊，也非双边关系，更不是经贸往来，而是单刀直入亮明柬埔寨的南海问题立场。

外交部长王毅与柬埔寨副首相贺南洪举行会谈。

　　“在南海问题上，柬埔寨支持中方的立场和主张，尊重主权国家以及《联合国海洋法公约》缔约国享有的自主选择争端解决方式的权利，国际司法或仲裁机构应充分尊重各国依据《联合国海洋法公约》第298条作出的排除性声明，柬埔寨支持直接当事国根据国际法，遵循《南海各方行为宣言》的规定，通过友好协商谈判，和平解决争议，维护好南海和平稳定......” 八十一岁的贺南洪提到南海问题停不了口，原本一个小时的会见，推迟了半个小时才结束，会后双方发表了就南海问题达成的共识。

老挝外交部大楼。

　　4月23日上午9点，老挝首都万象老挝外交部大楼。

　　老挝刚刚进行了政府高层换届，新上任的老挝外长沙伦塞正在准备与中国外长王毅的会谈。48岁的沙伦塞是老挝政府换届后，所有部长中最年轻的，他曾经担任老挝常驻联合国代表，人称“斡旋高手”。他接受我们的访问时表明在南海问题上的立场，老挝的立场是以往中国与东盟在和平解决南海争议上保持紧密合作，在东盟和中国都认可的情况下，通过和平方式解决南海争议 。

　　紧接着追问他对菲律宾提出南海仲裁案的看法，沙伦塞的态度谨慎起来，他没有正面响应，只是强调，“老挝支持《南海各方行为宣言》，希望直接当事国通过和平协商解决争议。东盟和中国的南海划分机制是正面的，尤其在落实《南海各方行为宣言》方面卓有成效，因次，我们希望这个机制来解决南海问题。” 看来斡旋高手跟记者绕起圈子。

　　4月21日上午9点，文莱首都斯里巴加湾。

　　王毅与文莱外交与贸易部第二部长林玉成就南海问题会谈后达成共识，提出用“双轨思路”解决南海问题。我观察到文莱的媒体并没有用以大欺小来形容中国。尽管两国仍存岛礁争议，但“双轨思路”成为解开争议的钥匙。“双轨思路”最早其实是文莱提出，即当事国通国谈判协商妥善解决争议，而中国和东盟共同维护南海的和平稳定。 而背离“双轨思路”，东盟的整体利益就会被一些国家的私利干扰，南海的和平稳定也会因域外国家的借机介入遭到破坏，并不是中国和东盟国家愿意看到的。

文莱海岸。

　　四个申索国中，菲律宾和越南站在最前线，菲律宾提起“南海仲裁案”。马来西亚与文莱的态度比较理性，到底文莱人心中有怎样的南海情节？我们驱车大约一个小时，从文莱首都斯里巴加湾来到被当地人称为“文莱的尽头”的地方，远远望去，文莱海军在海上巡逻。文莱在近海建设开发区旅游区，游客坐在海边的咖啡厅里，吹着海风，喝着果汁，似乎闻不到南海风云诡谲的气息。东南亚岛国文莱，拥有丰富的石油资源，在这个水比油还贵的国家，是世界上最富有的国家之一，2014年人均GDP名列亚洲第五。人均3辆汽车，医疗教育等社会福利好，普通老百姓花1块钱就能做心脏病手术。“人人有大屋住”，因为没人办贷款业务，汇丰银行全线撤出文莱，舒适美丽安逸休闲，这些词形容文莱绝不为过，稳定和平是文莱民众心中所愿。不过，看似平静的南海，却成为大国角力的风暴中心。

　　这次王毅外长访问了文莱，柬埔寨和老挝三个东南亚国家，这是王毅4月初访问缅甸之后，一个月内第二次出访东南亚地区，也是王毅到莫斯科参加中俄印三国外长会晤后，马不停蹄接连出访。王毅为什么如此频繁访问东南亚？这是中国外交的精心布局。

　　先来看看最近美国在南海的动作，美国与菲律宾达成《加强防卫合作协议》，允许美国使用菲律宾的5个军事基地。美国国防部长卡特登上“斯坦尼斯号”航空母舰，穿越南海有争议水域，4架美国空军A-10C攻击机和两架HH-60G“铺路鹰”直升机，在黄岩岛附近执行了飞行任务。

　　王毅外长的文莱、柬埔寨、老挝之行正是关键时间点的外交布局：第一，警告某些域外国家。在中国与文莱、老挝、柬埔寨达成的关于南海问题四点共识中，其中一点是域外国家应该起到建设性的作用而不是相反。没指名道姓，其实这是为了牵制在南海争端中采取高强度对抗措施的菲律宾和越南，同时意欲阻止美日等域外国家插手南海的企图。第二，提醒东盟国家不要选边站，共识中也提到，南海问题不是中国与东盟的问题，也不应该影响中国与东盟的关系。第三，仲裁案前夕关键节点，5月“南海仲裁案”就将进行裁决，中国和美国都在进行后仲裁案时期南海问题的布局，一些申索国借域外国家的力量求得利益最大化。王毅外长在柬埔寨时对我们表示，他把菲律宾在南海仲裁案上一味施压形容成政治傲慢和法律偏见。

　　美国南海忙秀肌肉，中国外交精心布局。你来我往，剑拔弩张。是不是像一些观察家预见，南海的很有可能成为下一个火药桶呢？南海会不会升级演变成公开冲突或者战争呢? 不难预见，只要美国不放弃插手南海，谁都很难退半步。寸土必争寸海必保，中美仍会在南海问题上较劲。只有实力做后盾，南海这盘棋还要继续下下去。