中意联合警务巡逻：跟中国警察在意大利巡逻

　　参考消息网记者葛晨与宋建5月11日报道5月2日起，身着制服的中国警察出现在意大利罗马和米兰两大城市街头，成为该国一道亮丽的风景线。

　　这一天，中意首次联合警务巡逻正式启动。按计划，本期巡逻持续两周，中国公安部派遣4名警察加入意大利警方街头巡逻的队伍，分别在罗马和米兰的旅游景点和华人社区共同处理与中国游客等华人安全相关事务，为他们与意警方沟通提供便利。近几天来，记者找到机会，跟随4位来自中国的警察一起上街，近距离观察他们执行巡逻任务。

　　中国游客“求偶遇”

　　4日，中国警察庞波和李祥巡逻到梵蒂冈圣彼得广场外。一名中国游客远远看到他们的身影，连忙迎上来。

　　“我在新闻里看到这几天意大利有中国警察巡逻，特意来景点求偶遇！”来自北京的杨女士兴奋地告诉本报记者。不仅自己跟两位帅气的中国警察合影，杨女士还主动招呼来丈夫和女儿，让他们不要错过这个“千载难逢的好机会”。早在2日首次亮相的时候，中国警察就成了街头焦点。深蓝的警服、挺拔的身姿，他们抵达当天巡逻首站斗兽场后，在熙熙攘攘的人群中一下子吸引了游客的目光。

　　7日，在罗马巡逻的庞波和李祥从游客聚集的景点走到维多利奥华人区。“我们就像见到亲人一样，与中国警察沟通可比跟意大利警察交流顺畅太多。”在华人区经营商店的王先生告诉记者。他由于工作繁忙，没有时间专门学习语言，也不太懂意大利警察的办案流程，以前一直都不太清楚如果商店遭窃应该如何报案。

　　“中国警察不仅给我们翻译，还把每个步骤的细节详细解释给我们听，感觉非常温暖。”王先生说。

　　公安部提供的资料显示，这次派来巡逻的4名警察中，两人有维和经验，英语功底深厚，而另外两人能讲一口流利的意大利语。

　　对中国警察而言，巡逻期间遇到热情的游客已是家常便饭，而每天6个小时的巡逻工作之余，还要加班加点接受外国媒体采访。李祥用意大利语参加意国家电视台早间节目直播。曾两次参与维和的庞波用英语接受美国、日本等媒体的采访。

　　“他们问得最多的问题是这次联合巡逻的目的和自己的感受。”庞波接受本报记者采访时说。他表示，作为中国警方代表执行这项任务，对自己而言是一项光荣的使命，希望让更多的人了解中国的警务国际合作。

　　“增加了不少安全感”

　　6日下午3点多，米兰艳阳当头，舒健和撒一鸣两位中国警察身着浅蓝色的警用衬衫制服，协同两位身着黑色制服的意大利宪兵、警察一起上岗巡逻。醒目的蓝色警服、庄重又不失亲切的中国警察脸孔、难得一见的中式警用装备，这些元素闪现在米兰街头，吸引了许多目光。

　　来自上海浦东机场派出所的撒一鸣曾经在意大利上过两年初中，掌握意大利语这一优势助他入选首批赴意执行任务的警察。在执行巡逻任务，以及与意方同事日常相处过程中，语言沟通上的无障碍可以提升出勤服务质量，加深和意方的沟通与合作深度。

　　协助意大利警方处理与中国游客相关的安全事务，为他们与意警方沟通提供便利，是中国警察参与此次合作的首要任务。中意警务联合巡逻3日在米兰首秀当天，意大利华艺国际旅行社的华秋秀带着一个中国考察团刚好在市中心米兰大教堂广场上游览。抢拍完同中国警察的合照之后，华秋秀高兴地对记者说：“中国警察太帅了！我们赶得真巧！旅游团安全在这里其实是个非常严峻的问题，游客被偷被抢的事常有。对于我们旅游工作者来说，中国警察来到这里，很让人兴奋，更增加了不少安全感。”

　　6日的联合巡逻，意大利方面显然也是经过了精心准备，目的是为加深两国警务部门间的了解。当天下午的巡逻工作首先从对街边的店铺巡查开始，当联合巡逻小组进入一家咖啡馆之后，里面等候的警务工作小组便逐一向中方警察现场介绍并演示相关巡查任务，包括检查店铺的食品卫生安全、用工管理合法合规等环节。来自深圳出入境边防检查总站的舒健，曾经入选联合国民事维和警察部队在东帝汶执行任务，他熟悉国内日常巡逻执勤。据他介绍，由于中意两国相关制度安排上的差异，中国国内类似的巡查工作内容并不是由警察部门来承担的。

　　跨国执法难度高

　　谈到两国警务工作上的差异时，和意大利同行共同生活了三四天的舒健和撒一鸣，同记者讲起来滔滔不绝，包括见警率、工作强度、流程设置、制度差异等等，还有收入待遇、同事关系等较为私密的话题，信息量之丰富，足见两国警察这些天来接触之密切，相处之融洽。在同记者边走边讲的途中，舒健不忘时不时“关照”一下记者背在身后的双肩背包是否安全，看见路边一辆轿车在停车进入泊位过程中撞到了后一辆时，他忙赶上前拍车警示。

　　为了便于同中国警察沟通，在6日中意警务联合巡逻小组中，意方特意安排了一位华裔宪兵参加。这位在意大利出生的林姓警官会讲意、英、中三门语言，他也属于意大利警务部门中极少的具有中文听说能力的人才。根据两国警务合作的协议计划，未来意大利警察也将会在北京和上海参与中意警务联合巡逻，对此林警官也非常希望能有机会回到祖籍国执行巡逻任务。

　　据了解，中意联合警务巡逻是中国和欧洲国家开展的首次警务联合巡逻。由于警务执法过程中，各国在法律和政策方面存在差异，除了国家的执法主权不会轻易让渡之外，外国警察跨国执法很有可能因为尺度把握差异出现问题，所以跨国警务执法合作实施难度非常高。此次联合巡逻虽然执法权仍然归属意方，能够成行并付诸实施已然体现了两国政府和公安执法部门间不断累积的互信，而且双方显然都将目光投向了今后更为深入而广泛的合作可能。

　　开创合作新模式

　　这次联合巡逻是中国与意大利警方新的尝试，也是中国警方首次在欧美国家实施类似合作。中国公安部国际合作局局长廖进荣接受本报记者专访时说，中方的目的是保护中国游客等华人的安全，意大利方面则希望更好保护游客安全，与中方目的一拍即合。

　　中国驻意大利大使李瑞宇在2日的联合巡逻启动仪式上说，警务执法合作是中意关系的重要组成部分。近年来，中意政治关系不断深化，经贸合作快速发展，人员交流日益活跃。每年来意中国公民已经超过300万人次。相信这样的警务合作方式，会吸引更多中国公民来意旅游和从事经贸活动。

　　意大利内政部刑侦总局国际合作部主管、准将真纳罗·卡波卢翁戈告诉本报记者，意大利先前已与美国、西班牙等国家在旅游高峰期开展过类似合作，如今“自豪地成为”欧洲第一个与中国实施如此重要合作的国家。

　　5日，中国外交部长王毅在罗马与意大利外交部长保罗·真蒂洛尼会谈后共同会见记者时说，两国民警在现场为中国游客答疑解难，是中国政府“执政为民”理念在海外的一个具体体现，有助于外交领事保护工作关口进一步前移，同时也为我们更好开展预防性领保工作提供了新的思路。这是一个非常有创意的合作模式，具有积极的示范意义。