太原封杀滴滴？官方称整顿非法运营不针对专车

2015年10月1日，济南市客管部门在长途汽车站周边开展打击非法运营行动。图/CFP

　　新京报讯 昨日，网上一篇“太原封杀‘滴滴’专车”的消息不胫而走，新京报记者从太原市有关部门了解到，近期太原市确实针对非法客运开展了专项整治行动，但并不是针对“专车”的行动。

　　太原历时3个月严打非法运营

　　根据媒体报道，5月22日开始，太原市展开为期3个月的出租汽车营运秩序整治行动。此举旨在严厉打击非法经营和出租汽车违章违规运营行为，努力营造规范有序、文明热情、安全舒适、服务周到的出租汽车乘车环境，维护城市窗口区域的良好形象。值得一提的是，“滴滴”快车、专车等也被列入“黑车”名单，市民每举报一辆“黑车”可获奖励100元。

　　昨日下午，太原市民赵鑫依然可以正常使用“滴滴专车”叫到车辆。“没有什么不一样的。”他告诉记者，但滴滴专车价格偏高，他和身边的朋友现在使用这款软件越来越少了。“以前还有红包补贴，现在没了就不值得用了。”他说。

　　“专车确实也属于打击范围”

　　新京报记者昨日下午从太原市客运办了解到，该次集中整治行动是常规执法，依据现有的法律法规，对非法运营进行整治。

　　“网上的报道有点误解我们的意思了，我们就是常规的执法行动。”客运办相关负责人说，这次行动打击对象是无从业资格运营人员、无客运资质车辆。

　　“现在运营的专车如果按照现在的法规确实也属于我们打击范围。”上述负责人说，但并不是说这次整治是针对“滴滴”这些专车企业的。“我们搞这次行动，主要是最近太原在开展‘五城联创’，要求我们整顿非法运营。”

　　而对于依然还能在太原正常使用的滴滴专车，上述负责人说，现在对于这些车辆怎么管理还要等国家的政策出台。“全国一盘棋，我们也得等交通部的管理办法出台才会有进一步的措施。”该负责人说，目前还没有明确如何管理专车市场。

　　目前，我国尚未出台专门的网络约车政策，曾有专家称《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》预计5月出台。

　　纵深

　　“专车新规”未落地 各地频传“打击专车”

　　有消息称经过调整的“专车新政”将于近期出台，北京上海探索专车新运营模式

　　近日，又有部分城市传出严管“专车”的消息，矛头直指“滴滴专车”“Uber”等运营平台。但在严管之下，这些企业运营的专车依然在路上跑着。对于专车怎么管理，出租车企业、网约车平台以及社会各界又莫衷一是，都在等“专车新政”这只靴子落地。

　　被称为“专车新政”的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》去年10月份向社会公开征求意见，至今已经沉寂了近8个月。近日，有消息传出，根据各方意见，经过调整的“专车新政”将于近期出台。

　　多个城市专项整治非法运营

　　新京报记者梳理发现，近期包括太原、济南、深圳等多个城市都对非法运营进行了专项整治。由于没有车辆资质、司机没有客运资质，市场上大量的“专车”也成了打击非法运营的目标。

　　进入5月，山东济南运管部门拨款90万元在火车站、汽车站等重点地区“驻点”打击非法营运。在专项行动中，查扣大量专车平台的运营车辆，就连当地的出租车司机也有部分人协助运输管理人员举报专车。

　　同样的执法行动近日也在山西太原开展，据媒体报道，太原客运管理部门鼓励市民举报黑车，举报成功奖励100元。太原客运办有关部门负责人也表示，像滴滴这样的专车，没有运营许可，也算非法运营，被查获也要接受罚款。

　　虽然上述两个城市的管理部门都表示没有专门针对专车，但查处力度之大，已对当地的专车运营造成影响。太原一位专车司机就向记者表示，由于查处得太严，他干了2年专车司机后现在已经不干了。

　　深圳“起底”专车司机

　　对专车直接打击最大的则是深圳对专车司机的“起底”。今年3月底，据深圳市交通运输委员会通报，深圳网络约车驾驶员招录普遍存在把关不严的问题。据深圳公安部门排查深圳市网约车驾驶员中发现有吸毒前科人员1425名、肇事肇祸精神病人1名、重大刑事犯罪前科人员1661名。

　　深圳的这次通报，无疑是扔到专车平台的一枚重磅炸弹。“专车平台先天的无序扩张所遗留下来的安全风险无法避免。”一位交通专家告诉记者，2014年底到2015年初，专车市场急剧扩张的时期，大部分平台未对车辆和人员进行严格审核，大量私家车从事运营。“现在专车市场已经事实存在，更紧迫的是出台管理办法，将人员和车辆审核制度化，有法可依。”该专家说。

　　“专车新规”等了近8个月仍未出台

　　去年10月份，由交通运输部牵头，公安部、工信部、工商总局等多部门参与的“专车新规”第一次征求意见。其中明确提出，专车人员和车辆都有准入限制。私家车被阻挡到专车门外。

　　经过了公开征求意见，目前“专车新规”已经对部分条款进行了修改，但具体修改内容还未公布。

　　此前有媒体报道，修改后的专车新规依然排除了私家车从事运营的可能，对专车车辆和驾驶人也都设置了准入条件。相对松动的可能是之前争议比较大的“专车平台在哪运营就要在当地办理营业许可”这一条，但具体调整内容还不确定。

　　据业内人士透露，专车新政有望近期出台，各地也将根据国家出台的政策加紧研究实施办法，“国家出台的法规给各地留出了比较大的空间，因为交通发展各地是要根据自身情况来定的。”

　　北京上海探索专车新运营模式

　　其实，目前国内一些城市已经摸索出一套符合自身交通发展的“专车”运营模式。记者了解到，曾被交通运输部部长杨传堂点名的“首汽约车”模式，就是符合北京市现行政策的模式，由出租车公司自建平台，吸纳有运营资质的出租车和司机运营专车。

　　同样，上海也于今年试水了出租车企业+互联网平台的专车运营模式，传统出租车公司与滴滴出行平台合作，车辆和人员由出租车公司管理，线上订单派接、用户运营、支付等由滴滴出行负责。

　　交通专家表示，虽然各地都在探索专车的新运营模式，但一切还得等“专车新规”出台以后才有定论。目前上海和北京交通主管部门比较认可的方式，也可能在新规出台后进行调整。

　　本版采写/新京报记者 郭超