陕西商洛城区出租车集体停运：嫌起步价太低

　　乱象：出租车不打表、随意拼座，急停乱掉头现象突出。业内人士称，因急停乱掉头引发的交通事故占到了出租车事故的25%以上。

　　困惑：出租车挂靠公司经营，车主和公司两者矛盾突出。出租车不走真正的公司化运营道路，问题始终将得不到有效解决。

　　出路：目前政策突破有难度，亟须建立有效的监督管理机制，企业和管理方及出租车群体应多方合力，使出租车在规范化良性轨道运营。

　　从5月25日到26日上午，商洛城区的出租车停运了，大街小巷见不到一辆出租车，停运事件迅速引起广大市民关注。在相关部门介入下，事件暂时得以平息，但其背后暴露出的诸多问题值得深思。

　　现实情况是，一方面出租车群体要求降低管理费和上涨起步价，另一方面市民对出租车服务质量提出质疑。就广大市民而言，他们更关心的是打车难、出租车急停变道、随意拼座这些乱象何时改观。

　　>>市民

　　半小时未见一辆出租车

　　原来是集体停运了

　　5月25日上午，商洛市区的王女士像往常一样送孩子上学，在市区主街道北新街中段，王女士和孩子站在路边等出租车，结果半小时未见一辆车，无奈，王女士只能选择乘坐公交，结果是王女士上班迟到，孩子上学迟到。

　　“出租车怎么说停运就停运了，这也太突然了。”王女士随后在“朋友圈”看到消息，因为嫌管理费过高，起步价太低，出租车司机集体罢工。很快，这条消息在网上被刷屏、持续发酵。有市民认为，出租车作为公共交通工具，突然间停运给市民造成极大麻烦，也让外地人进入商洛觉得纳闷，影响商洛城市形象。

　　网上随即出现了多种声音，甚至有网友发消息：出租车涨价到5元，你认为合理不？华商报记者随机采访中，有市民表示，出租车要涨价合情合理，的哥的姐为大众服务，起步价4元确实有些低，涨价1元能够接受。也有市民认为不应涨价，并调侃：街道上突然少了一种绿色，变得宽敞，不拥堵了，感觉有点不适应。

　　>>出租车司机

　　起步价太低挣不到钱

　　公司让交管理费无依据

　　5月26日上午，在商洛市交通运输局门口聚集了许多出租车司机。“实际上从礼拜一就开始上访了，5月份审车，公司让缴纳管理费，每车每月300元，我们就拒绝缴纳。”出租车司机王师傅说，从2014年开始管理费突然涨了一倍，确实有点高了，而且这样的定价没有依据。

　　王师傅给算了一笔账，一辆出租车一天最多能挣四五百元，白班和夜班平均下来也就是二百元左右，除去六七十元的加气费用，吃喝算下来并不多。实际经常是一个班也就是一百元左右，一个月辛苦下来挣不到三千元，太少了。

　　多位出租车司机称，出租车起步价目前是4元，这也是从2014年才开始上调的，但调后返程费给取消了，相比其他城市的价格有点低，一天辛苦跑下来挣不来多少钱。此外，一些司机还反映称公司强制指定保险公司让他们购买车险，自己没有选择权利，怀疑出租车公司和保险公司之间有猫腻。

　　>>交通局

　　出面协调暂时恢复营运

　　管理费和起步价按程序解决

　　5月26日，几家出租车公司负责人均称，出租车车主一直没缴管理费，作为企业要运营，公司也是没有办法。这次出租车审照，公司让车主将以前所欠的管理费缴清，但出租车车主不愿缴纳，才出现了这样的状况。

　　针对出租车集体停运一事，商洛市交通运输局紧急出面协调解决。26日上午初步达成意见：管理费的收取标准由第三方评估机构作出，出租车公司应暂停收取管理费，待标准确定后再收取，也不得以任何理由停止车主办理相关手续；出租车起步价调整由各出租车公司提出申请，逐级申报，再由物价部门启动相关程序进行；出租车主可自行选择向保险公司投保，出租车公司不得指定保险公司。经过协商，针对出租车司机提出的问题，交通局作为主管部门将立即采取措施，15个工作日内给出回复。26日下午出租车开始陆续恢复营运。

　　>>乘客体验

　　个别司机随意拼座

　　急停乱掉头现象突出

　　这起看似偶然的停运事件，其本后有着复杂的原因。出租车是一个城市的形象窗口，商洛城区目前有319辆出租车，分别挂靠在四家出租车运输公司运营，可基本满足乘客搭车需求。

　　华商报记者在调查中发现，个别出租车司机不文明行驶，随意变道，急刹急停，这些问题成为市民抱怨最多的地方。“有时坐出租车着急去办事，司机看到路边有人突然就停下，连问我一声都不问，探出头朝路边的人大声喊：去哪里。”市民王先生说，对于这一点他感到极其厌恶，但又不好发作。当你提出后，大多数司机会笑笑：乘客不好拉，挣不到钱。王先生觉得，这种现象似乎已经成为了通病，无法根治。

　　还有市民称，在城区打车去城郊偏僻的地方，司机直接会随意要价，如果价位过低，出租车直接扭头离开。“在中心城区每逢上下班高峰期，打车要去繁华路段或者一些巷道，司机直接会拒载。而在一些人员稀少的地方，打车却变得很难。”

　　那么，是什么原因造成这种状况呢？一位经常跑出租车的的哥说，出租车目前都是承包经营，分两班倒，每个班要给车主交够费用，一个班跑不到钱就赔本了，在这样的情况下，“多拉快跑”的观念自然占据上风，至于文明服务则有时考虑不到。

　　>>记者调查

　　出租车承包经营流动性大

　　多数人不支持上涨起步价

　　的哥张师傅跑出租车多年，他说，出租车载客有高峰时段，上下班或者下雨天人最多，如果这个时段跑不到钱，那一天就只能是空转了。而要想在这个时段挣到钱，必须掌握诀窍，避开拥堵路段绕行，如果乘客对绕行提出质疑便解释该路段拥堵或少收乘客一些费用，如果乘客对绕行没有提出质疑则正常收费。

　　“起步价与周边城市比较还是太低，西安起步价9元，而同处陕南的安康起步价5元，汉中6元。”出租车司机抱怨，商洛目前出租车起步价最低，而且没有返程费，这次他们要求涨1元，增加返程费长时间算下来也是增加收入，这都是为了生活。

　　一位长期跑出租车的司机称，出租车这个行业流动性还是比较大，辛苦挣不到钱，经常有人干了一段时间便退出。这样导致人员参差不齐，整体队伍素质偏低。这位司机笑称，这起停运事件后，作为出租车司机也没少被市民黑……(笑声)

　　针对出租车司机要求起步价上涨1元，华商报记者随机采访了20位市民，有6位市民同意上涨，理由是物价在涨，出租车起步价却长期未涨，综合各地情况应上涨；有10位市民反对涨价，理由是先提高服务态度和水平；有4位市民持无所谓态度。

　　>>出租车公司

　　未建立有效监管机制

　　因乱掉头发生事故占25%以上

　　5月31日，就目前出租车管理现状，城区某汽车运输公司负责人表示，目前大部分车主将车外包出去了，作为公司管理难度极大，没有有效的监督约束机制，就连乘客投诉公司找出租车司机，对方都不来。“可以说出租车管理目前处于失控状态。”

　　这位负责人透露，目前乘客投诉最多的问题是：不打表、随意拼座，急停乱掉头等。而急停乱掉头引发的交通事故占到了出租车事故的25%以上，这不得不引起重视。另一位出租车公司负责人称，作为公司主要为车主提供服务，也承担出租车违规违法行为纠正，他们也有处罚机制，但实际操作起来很难落实。他建议，行业主管部门要加强出租车监管，通过持续开展建立星级服务竞赛等措施，来提升运营管理水平。

　　一位行业人士担忧：特别是今年3月份交通部规定，出租车二级维护保养交由公司管理，由企业组织实施，而这方面由于没有具体规定，所以目前处于暂缓状态。这样一来带来的后果是出租车安全技术动态没有保障，由此带来的安全隐患不可低估。对此，商洛市交通部门负责人称，原来出租车二级维护，出租车公司要做初审盖章，公司通过这个手段将管理费收回来，现在取消后，而公司管理跟不上了，而一旦出现重特大事故，出租车运输公司需要担起责任。这方面的问题，他们已经注意到了，随后将加强探索逐步解决。

　　>>管理部门

　　政策层面暂时无法突破

　　根子上问题难解决

　　5月31日，商洛市交通运输局相关负责人称，目前商洛城区有319辆出租车，都是挂靠公司化运营，这是历史延续下来的，导致车辆产权不明晰，车主自认为车辆产权、经营权都在他们，而出现不服从公司管理的情况。但从行业管理角度来说，必须实行公司化运营，这也是从服务和安全两方面考虑。

　　“我们有时针对公司提要求、开会，都难落实到车主身上，现实的情况是出租车公司在管理上没有制约手段，包括交通执法人员在执法时也会碰到尴尬局面。”这位负责人坦言，目前个体挂靠这种经营模式比较滞后，从而导致管理手段跟不上，从某种程度上说公司属于空壳公司。此外，出租车公司的服务跟不上，注重收费导致驾驶员对公司不满。

　　“商洛客流量小，出租车收益相对少，公司追求利益最大化，个体户经营追求个人利益最大化，两者在博弈之间矛盾突出。”针对这种现状，商洛市交通运输局相关负责人称，作为管理部门必须要从管理和企业层面，建立沟通协商机制，要让驾驶员诉求有地方反映，有人能够处理。对存在的问题积极解决，同时，加强法律法规宣传。

　　该负责特别强调，目前从更高层面讲，对出租车公司化改革没有统一的文件规定，政策法规层面无法突破，只能是结合本地实际和行业管理规定。下一步等到有关法律出台，按照规定实行公司化改革，走真正的公司化运营，才能从根本上解决问题。

　　>>路在何方？

　　华商头条开通互动话题

　　期待您参与讨论和投票

　　商洛出租车停运事件发生后，迅速在网上引起关注。“朋友圈”都快被调侃的评论刷屏了：整天下雨不拉！堵车不拉！不顺路不拉！行李多不拉！交班不拉！这回正好谁都不要拉..... 出租车停运全市人民支持你！还有网友调侃：没有了出租车，街道不堵车了，没有乱停乱放了，也没有野蛮的鸣笛声了，开车没有变道的了，突然感觉市民整体素质提高啦！

　　当然，调侃归调侃，其实这些评论的背后是市民对出租车的又爱又恨，大家更多的是关注出租车的服务态度，而非起步价是否要涨。网友“我心永恒”说，如果商州城内的出租车不改变服务态度、提高整体素质，那迟早会被淘汰！网友“天边的云”说，远处从来不打表，票价靠嘴说，你说多少就是多少，给少了还不拉，不问乘客就私自拼车，停车先问去哪，然后再看愿不愿意去，我就呵呵了。

　　“我是一名出租车司机，十年前出租车起步三块钱，十年后出租车起步四块钱，物价翻了多少倍，你工资涨了没有？换位思考理解万岁！！”出租车“正义哥”说。网友“吉祥”说：出租司机确实辛苦，有时一个班除去加气等费用能挣40至50元。还不如扫街道的，唉。

　　针对出租车现状，你是否有话要说，欢迎下载注册华商头条，我们在华商头条商洛频道开通互动话题，期待你参与讨论和投票。我们将关注网友留言，将市民的心声及时反馈给有关部门。让我们共同努力，为商洛出租车规范化运营出一份力！ 华商报记者 陈永辉