浙江余姚非法采石猖獗 有人顶风作案白天盗挖

余姚一山体白天也有人在用挖机采伐矿石

　　金报热线66111111报道 上月下旬，本报关注了鄞州区五乡镇明堂岙村和沙堰村交界处存在非法采矿一事，在金报的持续推动下，当地政府部门采取封路、砌墙、设岗亭、装监控等措施杜绝偷挖（详见5月27日A03版、5月31日A04版）。

　　然而，近段时间余姚有网友爆料当地有多处山体存在非法开采、偷挖塘渣的情况。既有企业对到期山体持续违规开采，也有闲散人员偷挖盗采，这些非法偷挖不仅隐患重重，而且开挖成本低，将正规企业的生意都抢光了。记者 朱琳 文/摄

　　记者实地走访盗采

　　网友称非法开采日益严重

　　担心在梅雨季引发滑坡

　　前几日，联系上举报的两名网友张先生和陈先生后，在他们的带领下记者前往梨洲街道、陆埠、丈亭、梁辉等各地走访，此前他们在微博中，不仅罗列了几个非法偷挖的点，还附上了拍摄到的挖机现场作业的动图。

　　在驱车过程中，张先生和陈先生跟记者提前做了一番介绍。

　　“这一路都是坑坑洼洼的山，看起来像长了疤似的。”

　　“对的，余姚好多山都是沿马路而建，就因为山上的石头、黄泥、塘渣等被胡乱偷挖，现在的山看上去都不完整，而且通往山上的路也因此一塌糊涂。”

　　两名市民除了反映盗采现象外，还提到了群众担心的盗挖可能带来的不利影响：“接下去马上就是梅雨季了，雨水一冲，会不会导致山体滑坡、泥石流？”

　　“运输过程中经常超载，梁辉那边的一座桥已经成了危桥。”

　　“现在不断开挖，以后政府还得掏钱做复绿工程，该有多浪费呢？”

　　记者分赴四地走访

　　有的点甚至在白天作业

　　在网友们所曝光的余姚市梨洲街道老年人服务中心对面、西面和陆埠普尔机电制造有限公司对面的几座山上，记者并没有实地见到有人在开采，也没有机器在场，但还是看到了被挖掘机碾压和开采过后的痕迹。

　　因石头被挖掉了，有的区域只剩小石子，有的区域则只有夹带着黄泥和沙子的塘渣，且都很松散，每一座山的模样并不完整。“他们更多的是晚上作业，白天靠近马路边，毕竟引人注意，不会这么大胆。”张先生说。

　　随后，记者又来到了丈亭镇渔溪村傅庄西区的一座西竹山采石场，门口的墙上张贴了一张采矿证，上面显示该采矿证已于2014年7月27日到期。四五名工作人员站在厂区外的路口，商量着什么。然而走进采石场内部，却能看到两三台打头机、挖机等设备，并有工人在作业。厂区内还堆积了大量的沙子、石子。

　　在记者奔走于各个山体的途中，见到了4辆统一规格的蓝色货车，穿梭于山体和外面的公路，货车上满载大小不一的原石，来来回回好几趟。

　　余姚国土局也确认

　　多地确实存在盗挖问题

　　前天，记者把采访到的情况反映给了余姚市国土资源局，在对现场核实过后，局里向记者做出回复——

　　梨洲街道老年人服务中心对面的山体叫赛梅山，涉嫌非法采挖的当事人为冯某，已于今年4月14日、6月2日先后两次对其下发了《责令停止违法行为通知书》。冯某的行为涉嫌构成非法采矿罪，6月3日，已移交余姚市公安局，现在该案正在侦办。

　　而梨洲街道老年人服务中心的西面山体，早在2008年时，余姚市农林局对破坏该林地的三名当事人已追究了刑事责任，当时山体已被破坏（面积15.56亩）。今年3月12日，国土资源局巡查发现黄箭山村民吕某疑似非法开挖山体，当天便对其下发了《责令停止违法行为通知书》。鉴于农林局前期已介入调查，5月29日，已把情况通报给了农林局，要求再次查处。

　　陆埠普尔机电制造有限公司对面的山体，由于土地使用权人未封闭围墙，西边山顶有滑坡和盗挖的痕迹，在前期调查中，已发现在夜间确实存在零星盗挖现象。今年3月和5月，陆埠国土资源所联合城管，两次在夜间进行了突击检查，遗憾未能在现场抓获盗挖分子。下步会对该地块进行测量和封闭，固定证据。

　　另外，丈亭的竹山采石场，经对照，是原余姚市太阳山采石场，原采矿许可证有效期至2013年12月22日，并经采矿权人申请，于2014年1月6日完成了采矿权注销登记。下步，国土资源局将会同乡镇进行调查，如果该关闭的矿山确实存在滥采滥挖现象，将按有关法律法规对违法行为进行处理。

　　盗采为何如此猖獗

　　去年以来已批捕偷挖盗采40人

　　但仍有人顶风作案

　　除了确认以上几座记者走访的山体情况外，余姚市国土资源局也表明了对于此类行为的态度。

　　“目前，余姚有持证矿山7家，其余均为非法。2015年，我们联合余姚市公安局，共组织有效打击68次，扣押挖掘机38台，移送案件10个，批捕32人，打击力度和移送案件是历年之最，非法开采打击取得了阶段性的成效。今年，我们又向公安移送了7个涉及非法开采的案件，现已成功批捕8个涉案当事人。”

　　据记者了解，余姚市委市政府很重视对非法开采的打击，为此余姚市公安局也成立了环境执法大队，专门对此类行为进行联合打击，但为什么仍然有这么多的非法开采呢？

　　采访中，余姚市国土资源局相关负责人也跟记者分析了原因：“短期的石料市场需求巨大，大型建设项目的填方需要塘渣，造成短时期内全市塘渣需求量急增，在巨大利润驱使下不法分子会挺而走险。”

　　业内称盗挖成本低

　　一晚利润就有三至五万

　　陈先生沿途跟记者吐槽盗挖的事情，他算是业内人士，早前还做过运输，很明白盗挖的利润有多高。以塘渣为例，市场上的价格在16—25元/吨，正规开采企业的成本就需要13—15元/吨，而非法开采的成本只需6—8元/吨。

　　“也就是说，偷挖的成本是正规开采的一半，我们给他们算过账，光一个晚上偷挖的净利润，就能达到三至五万元左右。”陈先生分析道，余姚地区目前通过审批的合法的矿山开采企业，不到十家，剩下的至少有二三十家，都属于非法开采。

　　记者了解到，余姚当地购买塘渣的习惯是就近取材，而仅存的几家正规矿山开采企业因地理位置限制，在远距离运输上处于劣势。

　　“余姚以329国道为界，越往南，山越多，往北，就没有山了。如果开采点离329国道很近，那它的价格就越占优势，非法开采的企业能够根据买家所需，选择较近的山来偷挖，这在很大程度上打压了正规开采的企业。”一名不愿具名的业内人士告诉记者。

　　正规企业举步维艰

　　称盗采使其流失了九成生意

　　为此，记者辗转联系，采访到了一家有资质的矿山开采企业负责人，询问因非法开采遭受的影响。他表示：“我们正规开采的，流失了90%的生意。这种现象在今年越发严重，且愈演愈烈。”

　　从成本角度讲，正规开采的企业需要支付矿产资源费、炸药费、柴油和机械设备费、人员配备的工资、安检设施费、税收、作物补偿费（如把杨梅山等作为矿山后的补偿）等，单就设备来说，一台轧石机的成本投入就要好几千万元，每个月的炸药费至少也需100万元；相反，非法开采的企业，只要投入每小时几百元的打头机租赁费以及相应的人工费就可以了。“可以说，近一两年以来，我们举步维艰。”这位负责人跟记者吐起了苦水。

　　说到下一步具体的对策，余姚市国土资源局回复——

　　1、会加强巡查，持证矿山每月不少于二次，各个国土资源所在正常巡查工作外，对非法开采易发区和有盗挖迹象的区域重点巡查；

　　2、对群众反映强烈的重大典型案件，加大打击力度，并对打击和处罚结果主动向媒体进行曝光，对其他不法分子起到警示作用。

　　3、跟公安和乡镇街道的对接，主要是对夜间和节假日巡查发现或接到群众举报的非法开采案件，如何快速有效地打击，从而形成长效打击和监管机制。