女子持独生子女证还要证明“父母就生了我一个”

　　自去年6月份南京出台社区公章用章清单，列出了9项予以准入用章事项和7项不予准入事项后，现代快报记者探访得知，实施一周年后，到社区来开“奇葩”证明的少了大半。不过，社区主任们依旧“吐槽”，来开奇奇怪怪证明的还是有不少，比如证明“我是我爸妈的独生子女”、证明“我是自己在家摔倒的”、证明“我思想政治‘根正苗红"……尤其是既不在准入范围，又不在不予准入范围的用章要求，这个章盖还是不盖,让他们伤透了脑筋，证明如果不开，居民办不成事，有时要怨社区。可是如果开，掌握不了情况，谁也不知道会出什么事。

　　现代快报记者 徐岑 项凤华

　　奇葩证明仍存在

　　要证明：我是爸妈的独生子

　　吐槽：有了独生子女证还要开证明

　　现代快报记者来到南京建邺区兴达社区居委会，办证大厅的玻璃上就张贴着社区盖章“清单”。社区主任范璐表示，有了这个“红头”文件挡掉了不少奇怪盖章需求。但是还有些证明，要开的很多。

　　其中，社区最常碰到的，也最害怕的就是证明亲属关系。“比如，证明‘我妈是我妈’，证明夫妻关系，证明独生子女等。”范璐表示，这种要求社区开具的亲属证明，一般都涉及到财产问题，多数是保险公司、公证处需要的。一旦出问题，社区很容易被告上法庭。

　　前段时间，社区就有位居民拿着独生子女证，来社区开独生子女证明。原因是继承父母房产，要证明父母没有别的孩子。

　　范璐哭笑不得：“他明明有独生子女证，还要社区怎么证明他是独生子呢？”她表示，如果是社区内的老住户，还能了解情况。如果是近几年才搬过来的，她也不清楚家庭情况，也不敢乱开这个证明。“社区办公系统没有与公安系统对接，我们这边查不到夫妻的婚姻状况，是否是再婚、再婚前是否有子女等都不清楚。而如果夫妻一方以前在外省市有过婚史有过孩子，我们就更查不到了。”

　　她表示，虽然现在的用章清单，“部分公证事项需要查明人员身份、亲属财产关系的证明”已经被列入“不予准入”的范围，但仍有很多人来开。“我们也很矛盾，虽然我们可以不开，但有些机构就是要这个证明，老百姓夹在中间为难。”范璐表示，有时候实在没办法，如果的确是社区老居民，又有独生子女证，他们也只能把独生子女证和证的编号原文抄一下，给个证明。“就这样，我们也担惊受怕。就怕突然有另一个孩子冒出来，要求重新分割遗产，告社区瞎证明。”

　　要证明：“曾用名”“现用名”是同一人

　　吐槽：你有几个别名，我哪知道

　　清单出炉后，虽然“我是我”的奇葩证明没了，但是要求证明“曾用名”和“现用名”是同一人的奇怪证明依然存在。范璐介绍，上个月一名退休老人就来社区要开这个证明。

　　原来是老人以前曾买过一份保险，填写保险人的姓名时，用的是自己的小名，并不是户口本、身份证上登记的名字。最近退休后去领保险金，为了核实身份，保险公司要求老人证明曾用名是他本人。到派出所一查，“曾用名”一栏上是空白，并没有填写名字。派出所开不了证明，老人就跑到了社区来开。

　　“派出所都证明不了，社区更证明不了啊！我哪知道每个人以前都用过哪些别名？”范璐表示，很多要求开证明的范围都超过了社区的职责范围，根本查证不了。

　　要证明：我在这里没房子

　　吐槽：你有多少不动产，我是真不知道

　　在南京多伦路社区，社工李敏说起证明盖章的事，也是一肚子苦水。比如居民要申请单位福利房或是住房补贴，于是要开“我名下没有房子”“没有得到过单位的福利房”的证明，这种证明十分麻烦，因为社区和房产局没有联通，所以难以调查到真实情况。“你有多少房产，我们是真不知道。”李敏说。

　　要证明：我妈是旅游时摔伤的

　　吐槽：没看到的情况怎么证明？

　　除了房产证明，最奇葩的是要证明“我妈是旅游摔伤的”。李敏说，前两天，有个居民跑来开证明，说她妈妈摔伤了，回老家报销医药费时，社保部门表示报销的前提是要证明老人不是在子女家长住的，而是来探亲旅游时发生的摔伤。

　　李敏吐槽：“你妈又不是住我家，我怎么知道她是来玩还是来长住，没看到的情况怎么证明？”

　　“用章清单”出炉这一年

　　不在“用章清单”范围内的证明，开还是不开？

　　去年6月，南京首批社区用章清单出炉，其中予以准入9项、不予准入7项。也就是说，社区只盖9个章。范璐表示，以前什么奇葩证明都要到社区来开，最多盖过100多种证明，自从有了“清单”，至少少了一半。目前该社区开出去的大多数证明，都是证明社区内居民的居住情况。“是老住户、常住人口，还是暂住人口，这个确实是社区能够掌握的信息，我们也能够证明。”

　　不过，对于有些用章需求，既不是准入事项，也不是不准入事项，到底盖不盖，处理起来就很麻烦。范璐说，她有两个解决办法。要么与办证单位沟通，要么向上级民政部门咨询。然后社区根据民政部门的答复意见，决定是否出证明。

　　现代快报记者了解到，《关于公布首批社区（村）证明类盖章事项准入目录的通知》中也规定，如果市、区部门的确因工作需要要开证明，可向市和谐社区建设领导小组办公室书面申请，审核后就可以通过。

　　此外，对于部分不在“清单”上的用章事项，社区主任一般会酌情考虑。比如，学生寒暑假来社区参加社会活动的情况证明。“有些学校要求学生寒暑假参与社会实践，作为社区，我们也很鼓励孩子们融入社会，多参加志愿者活动，帮助他人，不要光顾着学习。社区一般会组织很多活动，如果孩子们的确来参加了，也做了事情，社区是愿意帮他们盖章证明的。”

　　而大学生志愿者的服务证明，如果确实在社区有贡献，社区公章也可以盖。“我们社区就与社会组织共建了很多为老、为小、互助等服务项目，其中不少社会组织是有大学生志愿者的。”范璐举例，兴达社区就办了一所老年学校，由艺术院校的学生们教课，最后还有毕业演出。“这些大学生最后要出志愿证明的，肯定得由社区盖公章。”

　　那是否可以申请把志愿服务证明，纳入准入事项中？范璐表示，可能不妥当。“现在清单上没有，社区可以限定志愿服务必须达到一定期限，可以开个证明。而一旦纳入准入事项，那就可能出现不少人象征性地来社区走个一圈，就要开证明，反而背离了初衷。”

　　建议：加快建立居民信用体系

　　虽然南京已有社区用章清单，且明确，根据实际情况，每年1月和7月市和谐社区建设领导小组办公室将分别集中受理准入申报一次，将社区在实际工作中碰到的需要准入的事项纳入进来，但相关负责人告诉现代快报记者，到目前为止，南京还没有任何一个部门提交新的申请准入事项。

　　“这里就存在漏洞，居民说你可以帮我开，也可以不开，实质性的问题并没有解决。”不少社区工作者急切地希望各部门尽快对权责清单进行规范，对公共服务事项进行梳理，方便群众办事要在源头上进行规范。

　　同时，还需要通过顶层设计，逐步建立起居民信用体系，比如用“声明”代替“证明”，强化整个社会的诚信意识。