四川16岁少年如何偷渡迪拜？ 专家：机场防范全失效

　　示意图。

　　上海浦东国际机场，是中国三大国际机场之一，占地面积40平方公里，拥有218个停机位，149平米的停机坪。根据2014年的统计，旅客年吞吐量为5166多万人次。2015年，上海浦东机场被纳入到世界前百位主要机场排名。这么大的一个体量的机场，怎么就能够轻易让一个16岁的少年完成了他的这样的一个异想天开的旅行呢？

　　怀揣挣大钱的“梦想”，徐某告别父母，只身从江苏来到上海。5月26日这一天，徐某从日租房坐上地铁二号线，直接到达上海浦东机场，全程的最高票价不过11元，而这也是他开启迪拜之旅的全部开销。

　　无需购买机票、无需安检、更无需过关，一个16岁的少年，究竟是如何突破重重关卡，进入到了机场的停机坪中，并钻进飞机货舱的？

　　根据徐某回忆，事发当晚，他通过攀爬大树接近机场八到十米的围栏，随后从机场的围栏滑入到机场内部。

　　经过长时间观察，徐某认定了飞往迪拜的飞机。而这架停靠在停机坪上的飞机，舱门打开着，也没有工作人员把守，徐某轻而易举顺着货舱的梯子就爬了进去，货舱中是否存在危险，起飞后氧气是否充足，这些问题他一无所知。徐某告诉律师，他当时就是觉得特别冷，用行李柜里一些纺织类的东西当被子盖，睡了一觉就到迪拜了。

　　民航局副局长李健：此事性质严重，影响恶劣

　　简短回顾一下这个中国少年的离奇的这样的一个旅程。他是从5月26日开始的，非法进入了阿航飞机的货舱，然后在次日凌晨从上海出发，9个小时以后到了迪拜，6月7日又回到了上海。那么如果外人看到这样的一个过程，会觉得，他真是挺有本事，里面充满了很奇异的东西。但事实上远非如此，如果我们从空防的角度来观察这件事情，就会发现里面危机四伏。所以用民航局副局长李健的话来说就是八个字：性质严重，影响恶劣。

　　首先他先爬上了一棵大树，观察了一段时间，然后跳过了围界，跳到了围界里面。至此，第一道关过了。接下去他要通过机场控制区，他趁没有人注意，也就通过了这样的一个控制区。同样，第二道关过了。第三道关，当他看到这个阿联酋航空公司的飞机停在这里正在装货物的时候，他趁人不注意又钻了进去。这个时候第三道关也过了。

　　就在16岁的徐某偷渡到迪拜的12年前，2004年11月11日，两名少年偷偷爬进了一架从昆明飞往重庆的客机起落架舱内，一人在飞机起飞时不幸当场摔死，另一名则奇迹般地飞抵重庆江北机场。

　　仅仅半年过后，在敦煌又发生了类似的事件。2005年5月，东航一架客机在敦煌机场起飞时，一男孩从飞机起落架舱里坠落死亡。

　　一样地偷偷跑入停机坪，一样地偷爬进起落架舱里，一样地机场被确认为负有主要责任。这次，又发生在了上海浦东机场。

　　而每次发生这样的事件之后，都会展开一次关于飞行安全的大讨论。让公众感到担心的还有，这几次偷偷进去的只是少年，如果是不怀好意的人呢？

　　就在去年的7月26日，从台州起飞的一架航班上，就发生了空中持刀纵火案。

　　当天航班上的空乘人员和乘客都围了上去，双方对峙了几分钟之后，男子不但没有放下打火机，反而拿出一把20多厘米的长刀。就在飞机紧急迫降后还不到5分钟的时候，男子再一次冲进了头等舱，点燃了报纸。事件发生后，暴露出安全漏洞的台州机场，被责令停运一个多月，并进行安全整改。而相关一系列人员被免职。

　　【专家问答】

　　少年偷渡暴露了哪些安全问题？空防安全如何监管？

　　问：一个16岁的少年，进入到了飞机的货舱里面，它带来的危险是什么？

　　中国民航大学法学院副教授黄全：还好这个少年不是恐怖分子。从这个事情发现的一个问题，就是民航机场针对这类事件的三种防范手段全部失效了——机场的围界，他翻过去了；机场控制区的安防人员没发现；航空公司的安保人员没发现；摄像头的监控没发现，谁都没有发现这个问题，所以这个危险非常大。

　　问：上海机场这方面应当承担什么样的责任？

　　黄全：关键看其在这个过程中，有没有落实企业安保方案。如果严格落实的话，那就说明是安保方案出现的问题。如果没有严格落实的话，那么将承担的是直接责任。

　　问：在这个事件中，除了上海机场要承担明显的责任之外，还有哪些相关部门失责？

　　黄全：除了企业自主落实安保方案的责任问题，另外一个，我们不可能绕开的就是行政机关是否承担了监管责任的问题。如果行政机关曾经发现了问题但没有要求整改，那就是行政机关的监管责任没到位。如果行政机关在日常的安保审计行政检查中反复强调，并要求企业整改，但企业疏忽了这些问题，那么此时行政机关是应该没有责任的。

　　问：空防安全上，现在如果要加强监管，困难在哪？

　　黄全：