甘肃商人行贿案迷局：千万财产疑被过户办案人

　　因被告人称其千万元财产被过户给部分纪检干部和检察官，甘肃商人陈一超行贿案引起了广泛关注。该案已延宕5年未决，受贿人也早在2012年11月被终审判决。

　　6月17日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从陈一超的辩护律师朱孝顶处获悉，法院以公诉机关发现陈一超有遗漏罪行，需要补充侦查为由，于6月8日决定延期审理该案。

　　朱孝顶称，按照刑诉法的规定，案件审理期间法院决定延期审理，检察院应当在一个月内补充侦查完毕。

　　这已是该案第三次补充侦查。自2011年12月移送审查起诉之后，提起公诉之前，检方已经退回侦查机关补充侦查两次。

　　财产被过户迷局：5辆车和近千万资金被过户至纪委、检察院个人名下

　　起诉书显示，2011年5月，陈一超被带走调查，随后因涉嫌贪污罪被监视居住，同年12月他又被取保候审，涉嫌的罪名变更为行贿罪。该案于2011年12月被移送审查起诉后，一直未进入审理阶段。2012年3月23日，案件被退回侦查部门补充侦查，一个月后，侦查部门补查重报，同年5月，检方又作出了中止审查的决定。

　　到了2015年6月13日，陈一超被刑事拘留，随后被逮捕。此后，该案又被退回补充侦查一次。直到2015年9月，检方对该案提起公诉，法院才于2016年4月13日第一次开庭审理了该案。

　　起诉书称，检方当年之所以中止审查，是因为陈一超不到案。但朱孝顶称，陈一超被取保候审后，发现自己的财产被非法扣押，多次到最高检、中纪委等部门举报，“送出的材料有几人高，案件不可能因为他不到案中止审理”。

　　据《中国青年报》2016年4月报道，

　　陈一超被调查之后，他的3辆车被过户到了甘肃省纪委办公厅，2辆车被变更至甘肃省张掖市甘州区人民检察院工作人员名下。此外，至少952万元资金曾转入甘肃省纪检干部、甘州区人民检察院办案检察官的个人账户，其中一笔转账，由在银行工作的纪检干部之妻经手。

　　该报道还称，据陈一超的妻子、甘肃省天水市某银行职员范秀玲说，2011年11月25日，办案人员要她从自己尾号1584的中国银行账号，汇款70万元到一个叫“贾渊”的个人名下。贾渊是范秀玲接触过的一名甘肃省纪委干部，“我说我不转。办案人员说这是非法所得，我觉得说法怪异，但具体也不懂，最后由不得我。”《中国银行境内汇款申请书》显示，这笔汇款的用途为“案款”。也就在这一天，陈一超被解除监视居住，变更为取保候审，涉嫌的罪名也改成行贿罪。

　　该报道称，陈一超夫妇后来调取银行凭单发现，他们至少有5笔资金、852万元，曾被转入贾渊尾号为8717的个人账户。公诉人没有解释这些钱后来是否流向了专门账户。

　　北京大学政府管理学院教授李成言告诉中国青年报记者，不管什么情况，将涉案款转入个人账户都存在严重问题，不合情、不合理、不合法。

　　截至目前，官方尚未对中国青年报的上述报道做出回应。

　　起诉书显示，陈一超被指控在与中信国安黄金公司合作的过程中，多次承诺获利后酬谢该公司原副总经理刘文革。2007年5月，陈一超用个人银行卡支付30.7万元，给刘文革购买了丰田凯美瑞小轿车一辆。

　　此外，起诉书还称，陈一超隐瞒与黄金公司合作的事实，以该公司名义获得探矿权；未经申请、审批、备案或批准，私自以黄金公司名义将探矿权入股，此后又转让给其他公司，非法获利9517万元。

　　不过，陈一超否认犯行贿罪，他的两位辩护律师也为他做无罪辩护。

　　朱孝顶称，陈一超与黄金公司等公司之间的经济合作属合法民事关系，指控其谋取不正当利益没有根据。陈一超被指控为刘文革购买的车辆，实际上是他为了在北京买车，将该车挂了在有北京户籍的刘文革名下。

　　《中国青年报》的报道称，4月13日该案开庭时，公诉人当庭表示，刘文革案已于2012年11月作出终审判决。

　　财产被扣之后：提行政复议被中止，告监察部被拒立案

　　朱孝顶介绍说，2015年9月22日检方对陈一超提起公诉后，又于2016年1月4日作出变更起诉决定书，将甘肃省纪委查封扣押陈一超财物列入其中。

　　澎湃新闻获取的变更起诉决定书显示，2011年甘肃省纪委专案组在查办案件过程中，查封、扣押、冻结了陈一超多次非法转让头滩子金矿探矿权所得购置的财产，包括：现金2470.87万元；宝马750LI小轿车，三菱帕杰罗V7-3越野车及奥迪Q7越野车各一辆；标有“劳力士”字样的手表一块等等。

　　陈一超的辩护律师朱孝顶还在其微博上“晒”出了五张《甘肃省纪委暂予扣留、封存物品登记表》，罗列了陈一超部分被查扣的财产，其上还盖有甘肃省监察厅公章。

　　“因为盖有监察厅公章，所以我们认为这些扣押行为是监察厅的行政行为。”

　　朱孝顶说，监察机关依法对国家行政机关及其公务员、国家行政机关任命的其他人员实施监察，而陈一超并没有公职身份，甘肃省监察厅暂扣、封存他财产的行为属于超越职权。

　　今年2月16日，陈一超就此向国家监察部申请行政复议，监察部受理后，于4月12日作出行政复议，决定中止决定。

　　行政复议中止通知书。

　　终止决定称：“根据案件的具体情况及《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十一条的规定，现决定自2016年4月12日起中止审理。行政复议中止原因消除后，本机关将恢复该行政复议案件的审理。”该四十一条列出了8种可以中止行政复议的情形，这份终止决定并未列出中止的原因是因为具体哪一种情形。

　　陈一超对上述中止决定不服，向北京一中院提起行政诉讼，要求法院确认该中止决定违法，判令监察部恢复对该行政复议案的审理。5月16日，北京一中院又做出不予立案的裁定。

　　北京一中院认为，纪检监察行为属于行政机关的内部行政行为，不属于法院行政诉讼受案范围，因此不予立案。

　　朱孝顶对此不解，他认为，监察部做出行政复议中止审理决定的行为，是一个具体行政行为，且不是行政诉讼法明确规定的不属于法院受案范围的国防外交、行政机关内部人事处分等行为，法院应当立案受理。

　　“陈一超案中，甘肃监察厅暂予查封财产的行为，在《行政监察法》中有明确的规定，属于法律授权的行政行为。监察部作为行政复议机关，应当审查甘肃监察厅做出该行为有无事实依据，适用法律是否正确，是否遵循法定程序，进而作出行政复议决定。”朱孝顶说。