上海出租公司建议交通部严管网约车引争议

　　6月22日，上海大众出租汽车公司致信交通运输部，希望对网约车管理办法开展公平竞争审查。大众出租认为网约车平台存在非法运营、不正当价格竞争等情况，希望交通部对网约车公司开展审查。北青报记者核对发现，针对网络车发展的各项建议与交通运输部去年出台的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》大体相似，大众出租的公开信也引发了争议。专家建议网约车与出租车运营模式不同，应采取不同方式管理。

　　事件

　　沪出租公司致信交通部严管网约车

　　昨日，上海大众出租汽车公司致信交通运输部，希望对网约车公司开展公平竞争审查。大众出租认为，目前在网约车市场存在严重的不公平竞争状况，网约车平台允许包括私家车在内的大量不具备运营资质的车辆接入平台，从事实质上的出租车客运服务。在价格方面，持续采用高额补贴用户和司机的方式进行市场份额争夺，构成不正当竞争。

　　专家

　　网约车与出租车应采取不同方式管理

　　上海金融与法律研究院研究员、执行院长傅蔚冈告诉北青报记者，从出租车企业的角度来看，发表上述言论是可以理解的。但需要明确的是，这封公开信强调更多的是传统出租车企业的利益而非消费者的利益。

　　傅蔚冈表示，关于“非法运营”的说法并不合适。网约车平台私家车的加入才使得使用车的价格便宜起来，同时技术手段也能让乘客获得安全和有品质的服务。应该提倡的是以改变法律的方式许可私家车加入进来。而价格不正当竞争的说法更是不合理。“网约车和出租车运营模式不同、组织方式不同，成本不同当然收费就不同。”

　　北京大学国家发展研究院教授周其仁曾表示，要解决城市出行的潮汐问题，唯一的办法是打破传统出租车的数量管制，通过市场机制让大量私家车能够发挥营运车辆的功能，无论是顺风车，还是专车快车，私家车主可以根据自己的需求和喜好，分享自己的车辆、驾驶技术和时间，满足更多人的出行需求，同时自己也可以获得一定的收入。

　　延伸

　　与网约车新规遇到相似争议

　　大众出租公司发布公开信后，北青报记者了解到，其关于网约车涉及非法运营、价格战以及网约车具体管理细则上的表述均有不少声音质疑。

　　去年10月，交通运输部《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》向社会公开征求意见。两个文件出台后，法律、经济、交通等多个领域的专家均表达过质疑之声，因此《新规》仍未正式出台。

　　从具体的表述上看，大众出租建议网约车平台企业必须取得运营资质，服务器必须设在境内，接受政府监管；提供网约车服务的车辆必须符合政府主管部门关于网约车的相关标准；人员方面必须符合法定的网约车驾驶员基本要求等均与交通运输部去年出台的方案相似。

　　《新规》征求意见后，不少市民担心一旦严格限定条件将私家车踢出市场，市民将重新回到打车难时代。仅以滴滴为例，截至目前，滴滴平台上聚合了1500万专兼职司机，每日完成订单突破1400万。

　　文/本报记者 刘珜