审计署：10家央企决策失当浪费126.82亿

　　新京报讯 审计署昨日发布了对中石化、中海油、东航等10家央企2014年度财务收支审计结果公告，介绍抽查的284项重大经济决策中，有51项存在违规决策等问题，造成损失浪费等126.82亿元。同时还发现47起重大违纪违法问题线索，涉及295.02亿元，其中16起涉及金额均超过亿元。

　　同时，审计署还发布了对农行、人寿等5家金融机构2014年度资产负债损益审计结果，称存在违规放贷情况，以及利用企业并购等内幕信息在股票交易中牟利等重大违法违纪问题。

　　47起央企违纪违法线索涉及295.02亿元

　　昨日审计署发布的对中石化、南航、中铝公司等10家中央企业的审计公告显示，此次审计发现47起重大违纪违法问题线索涉及295.02亿元，其中16起涉及金额均超过亿元，94名责任人员中有26名为企业负责人。

　　审计署企业审计司有关负责人介绍，这些问题线索多发生在权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的关键部门和岗位，主要包括涉嫌滥用职权造成重大国有资产损失、利用职权输送利益、贪污受贿、挪用公款、违规投资入股等。

　　该负责人称，审计署已依照有关法律法规将查出的这些问题线索，移送纪检、监察或司法机关等查处。

　　新京报记者梳理这10家央企的审计公告发现，均显示“相关违法违纪问题线索，已依法移送有关部门进一步调查处理”。

　　此外，审计署审计长刘家义介绍，本次审计还抽查了10家企业的284项重大经济决策，其中有51项存在违规决策、违反程序决策、决策不当等问题，造成损失浪费等126.82亿元。

　　同时，这10家企业在工程建设、物资采购和投资中不规范问题涉及808.76亿元，造成损失浪费等20.84亿元。

　　审计还发现中央八项规定出台后，中国电子、中国海油、港中旅集团等7家企业所属的8家单位违规发放津补贴等591.23万元，涉及64名单位领导班子成员；10家企业所属的70家单位存在违规购建楼堂馆所、超标准办会购车、公款旅游、打高尔夫球等问题涉及11.16亿元。

　　5金融机构已追责问责219人次

　　去年审计署对光大集团、农业银行、人保集团、国寿集团、太平保险5家金融机构进行了审计，企业类型包含银行、金融控股集团和保险公司，区域涉及境内外，其中有的审计对象还是第一次接受国家审计。

　　刘家义介绍，这5家金融机构的8家银行，去年的不良贷款余额和不良率呈双升趋势，其原因是这些商业银行风险偏好和信贷投向趋同，不良贷款发生领域趋于集中。

　　此次审计还发现了有金融机构的一些工作人员存在违规放贷、违规办理保险或债券、股票业务等问题，有18起涉嫌重大违纪违法。同时还存在向已列入国家淘汰落后和过剩产能名单的部分企业等新增融资的情况，金额达120多亿元。

　　而在中央八项规定出台后，5家金融机构存在超标准购车、在风景名胜区开会等问题7262.3万元。

　　刘家义表示，对上述问题，有关金融机构已整改207.53亿元，修订完善制度103项，追责问责219人次。

　　回应

　　10央企均表示基本整改完毕

　　审计署企业审计司主要负责人介绍，对审计发现的问题，10家企业已追回违规发放的各项资金，建立健全企业招投标管理、境内外资产管理等方面规章制度609项，处理453人次。对提出的39条审计建议，企业均已采纳。

　　据新京报记者统计，截至昨日，10家被审计点名的央企均在各自官网公布了《关于2014年度财务收支审计结果的说明》和整改情况，表示已基本完成整改要求，并介绍了整改情况。

　　针对审计中发现的廉洁从业问题，东航集团表示，关于所属地面服务部下设的后勤保障部存在干预招投标的问题，和其所属上海东方福达运输服务有限公司应收账款无法收回的问题，均已对相关人员进行问责处理。

　　中石化则表示，对于审计公告反映31个问题全部落实整改措施，28个问题已整改完毕。同时，责令10家单位向公司党组作出书面检查，问责追责97人次，其中记过7人、警告11人、免职1人。

　　针对以前年度审计查出问题整改情况，招商局回应称，关于未按规定代扣代缴个人所得税的问题，相关公司在审计期间已将总经理奖励基金余额全部冲回，组织有关人员补交了20万个税。

　　盘点

　　部分企业整改不力又被审计署“点名”

　　审计署企业审计司主要负责人介绍，此次审计也发现有个别企业对以前年度审计查出问题整改不到位，或改后又犯的情况。

　　该负责人表示，相关整改情况由企业自行公告，审计署也会对企业整改情况进行检查，并将检查结果向社会公告。

　　●审计署2011年审计中指出，中电科所属第四十一研究所52名中层及以上领导人员违规持有4家下属公司股权242.43万元。至2015年6月尚未完成清退。

　　●审计署2009年审计中指出，中航工业所属陕西华燕航空仪表有限公司违规对外出借资金6120万元。至2015年6月，有320万元尚未收回。

　　●审计署2011年审计中指出，中国石化有25827宗土地未取得土地使用权证。对此，中国石化组织进行了整改。但截至2015年底，仍有3202宗尚在办理土地使用权证。

　　●审计署2009年对东航集团审计中指出，所属中国东方航空西北公司等2家企业1423.27万元往来款长期挂账，未及时清理。此问题至此次审计时尚未完全整改。

　　●审计署2011年审计中指出，招商地产未经招标将工程项目直接委托给下属深圳市招商建设有限公司，后者又违规转包。对此，招商地产未有效堵塞管理漏洞，2013年仍违规直接委托这家下属企业建设2个项目，合同金额7.92亿元中有4.36亿元违规转包。

　　●审计署2011年审计中指出，招商工业下属友联船厂（蛇口）有限公司向员工发放“总经理奖励基金”时未按规定代扣代缴个人所得税。对此，招商工业未有效堵塞管理漏洞，2012年至2014年发放“总经理奖励基金”293万元时，仍未代扣代缴个人所得税。

　　焦点1 违规持股

　　4家央企存在违规持股情况

　　今年审计署发布的对10家央企、5家金融机构的廉洁从业问题中，均出现了违反中央八项规定的情况。其中有6家央企涉及违规报销、违规领补贴的情况，且多发生在领导班子之中。另外还有7家涉及违规高尔夫消费，5家违规购车的情况。

　　值得注意的是，有4家央企出现了违规持股，或未按规定清退所持下属公司股权的情形涉及金额较大，例如截至2015年6月，中电科所属第十三研究所等两家单位19名中层及以上领导人员未按规定清退所持下属公司股权，涉及金额4356.84万元。

　　另外，东航还出现了对特定关系企业给予“关照”的情况。在2012年，其所属地面服务部下设的后勤保障部对参与保洁项目竞标的一家企业给予“关照”，至2015年6月，地面服务部累计支付服务费850.26万元，其中2014年283.96万元。

　　同时，2011年以来，东航所属上海东方福达运输服务有限公司与特定关系企业开展业务；至2015年6月底，尚有160.96万元货运收入无法收回。

　　5家金融机构中，部分也存在违规发放福利的情况。审计查明，2012年至2015年，人保集团本部及所属7家公司支付5381.3万元定制金质、银质纪念章96956枚，部分用于对外赠送和发放给员工。

　　审计公告还显示，太平财险云南分公司1名领导人员违反廉洁从业规定经商办企业，开办的企业与太平财险存在业务合作关系。

　　焦点2 违规决策

　　港中旅违规投41亿建度假区

　　此次审计发现，有的企业“三重一大”决策违规，发生重大违纪违法、重大损失浪费等问题。刘家义表示，国有企业领域重点反映投资和决策中造成损失浪费问题，特别是部分企业境外业务中，存在项目论证不充分、未按程序报批、对关键岗位人员监管和佣金支付等关键业务环节管控薄弱等问题。

　　新京报记者梳理10家央企的审计报告发现，2011年11月，中航工业未严格执行内部集体决策程序，批准所属企业出资0.5亿元对外收购股权。该被收购企业2012年至2014年累计亏损6.31亿元，其中2014年亏损2.59亿元。

　　与之类似，2013年1月，南航股份未经总经理办公会集体决策，将1架A321飞机的采购付款方式由融资租赁变更为以自有资金支付，涉及金额2.7亿元。

　　2007年，港中旅集团未经集团董事会批准和发展改革委核准，违规建设计划总投资41.36亿元的青岛海泉湾度假区项目；并在土地竞买中，向竞争对手支付2000万元，使其退出竞买。至2014年底，该项目累计完成投资27.87亿元，因可行性研究不充分等造成亏损2亿元。

　　焦点3 违规放贷

　　农行6分行违规放贷182亿

　　在5家金融机构中，还存在违规放贷、违规使用险金，以及从业人员利用职权违规牟利，乃至放高利贷的情况。

　　审计显示，2010年至2014年，农行山东、江苏、浙江、广东、四川、上海6家分行向提供虚假资料、贸易背景不实等不符合条件的企业违规办理贷款、承兑汇票等信贷类业务182.32亿元，其中2014年142.84亿元。

　　太平保险有违规使用险金和违规投保的情况。审计查明，2012年至2014年，太平人寿和太平财险以旅游费、体检费等名义，给予投保人、被保险人和代理机构等业务合同约定之外的利益1.25亿元，其中2014年0.29亿元。

　　而在2012年9月至2014年10月，太平养老违反规定，未经被保险人父母许可，承保幼儿园为幼儿投保的人身保险，承保保额1.05亿元，收取保费12.01万元，其中2014年7.97万元。

　　审计统计还显示，光大银行个别从业人员存在违规行为，其中上海分行2名理财经理私自销售股权投资基金，至2015年5月底，该基金余额1.54亿元已无法兑付；上海分行1名客户经理违规利用其个人账户帮助朋友向其负责管理的对公授信客户借款70万元；大连分行有关人员及亲属违规从事高利放贷活动。

　　本版采写/新京报记者 黄颖